個(gè)人辦事，不只“能辦”還要“好辦、易辦”（高效辦成一件事）

本報(bào)記者 張 棖 李 蕊 張 馳

編者按：今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2026年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，內(nèi)容涵蓋就業(yè)、置業(yè)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。又一份清單，又一批便民服務(wù)事項(xiàng)，此次“高效辦成一件事”改革給群眾生活帶來(lái)哪些新變化？各地又有哪些改革機(jī)制、創(chuàng)新舉措？

近期，本報(bào)記者探訪內(nèi)蒙古、山東、云南等地，看各地如何優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

老齡補(bǔ)貼申領(lǐng)——

一張表單，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦

“您好，請(qǐng)問(wèn)老齡補(bǔ)貼申領(lǐng)在哪辦理？”內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，61歲的居民劉桂蘭向辦事大廳工作人員詢問(wèn)。

“阿姨，咱們現(xiàn)在直接在手機(jī)上就能辦。”辦事大廳負(fù)責(zé)人李倩向劉桂蘭耐心解釋，并幫助她在手機(jī)上搜索“海區(qū)e家”微信小程序，找到“補(bǔ)貼申請(qǐng)”板塊里的“老齡補(bǔ)貼”，再指導(dǎo)她輸入姓名、身份證號(hào)和住址進(jìn)行登錄。

李倩介紹，現(xiàn)在海勃灣區(qū)居民申請(qǐng)老齡補(bǔ)貼只需將身份證和戶口簿拍照上傳，系統(tǒng)就能自動(dòng)抓取相關(guān)信息生成申請(qǐng)表，推送至后臺(tái)審核，再將結(jié)果反饋給申請(qǐng)者。

不到5分鐘，劉桂蘭就收到了“申領(lǐng)成功”的短信提示，完成了老齡補(bǔ)貼在線申領(lǐng)。“之前，我得拿著一堆材料跑社區(qū)、街道、政務(wù)大廳，來(lái)回少不了折騰。現(xiàn)在只需在手機(jī)上點(diǎn)幾下，太方便了。”劉桂蘭說(shuō)。

過(guò)去為什么辦起來(lái)慢？老齡補(bǔ)貼申領(lǐng)關(guān)系老年群體切身利益，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，部門間存在數(shù)據(jù)壁壘，造成辦理周期長(zhǎng)。

為了解決老年人的辦事痛點(diǎn)，烏海市將老齡補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)事項(xiàng)納入“高效辦成一件事”改革，通過(guò)部門協(xié)同與流程再造，依托“海區(qū)e家”微信小程序，涉及多環(huán)節(jié)、多材料的辦理流程如今整合為一張表單，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。“申請(qǐng)材料大幅精簡(jiǎn)，辦理環(huán)節(jié)壓縮60%，全流程時(shí)限由過(guò)去的15個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。”海勃灣區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)田園介紹。

同時(shí)，考慮到部分老年人不熟悉智能手機(jī)操作，海勃灣區(qū)不僅在辦事大廳保留了線下窗口，還在7個(gè)鎮(zhèn)(街道)組建了幫辦代辦隊(duì)伍，老人們只需聯(lián)系社區(qū)，就有工作人員上門手把手教其操作，不出家門就能完成。

截至目前，“老齡補(bǔ)貼一件事”服務(wù)已覆蓋海勃灣區(qū)所有街道社區(qū)，已有85%的老年人通過(guò)線上渠道成功申領(lǐng)到老齡補(bǔ)貼，累計(jì)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)46932件。

“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協(xié)同過(guò)戶——

一個(gè)難題，催生出一套高效服務(wù)機(jī)制

“原本以為辦完不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，還得挨個(gè)跑水、電、氣、暖、有線電視和寬帶等多個(gè)營(yíng)業(yè)廳，沒(méi)想到在一個(gè)窗口、填一張表，不到20分鐘就全部搞定了。”在山東省青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事的張昊說(shuō)。他從外地來(lái)青島工作，本來(lái)以為買房辦證很復(fù)雜，但在辦理“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協(xié)同過(guò)戶時(shí)，真切感受到了政務(wù)服務(wù)改革帶來(lái)的高效與省心。

目前，青島市已有110余家公共服務(wù)單位接入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，覆蓋青島全市域。群眾只需在申請(qǐng)表中勾選相應(yīng)事項(xiàng)，不用多地跑，一套材料、一張申請(qǐng)表，登記部門就能直接將申請(qǐng)信息推送到相關(guān)單位，完成協(xié)同過(guò)戶，破解了不同群體辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

在青島，這樣的便利并非個(gè)例。72歲的青島市民王阿姨攥著一沓材料，在兒女?dāng)v扶下，走進(jìn)市南區(qū)巫峽路不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。

3個(gè)月前，王阿姨的老伴突發(fā)心梗離世，留下一套老房子。來(lái)之前，王阿姨心里直“打鼓”。聽(tīng)鄰居說(shuō)，以前辦房產(chǎn)繼承，先要花幾千塊錢辦公證，備齊材料跑好幾個(gè)部門，一兩個(gè)月辦完是常事。

一進(jìn)門，幫辦專員就將他們引導(dǎo)至“非公證繼承”專區(qū)，詳細(xì)講解現(xiàn)在的非公證繼承政策：不用公證、不用多跑腿，老伴的死亡證明通過(guò)信息共享渠道直接調(diào)取；孩子沒(méi)帶身份證，用電子證照照樣辦。王阿姨擔(dān)心老伴父母的死亡證明開(kāi)不出來(lái)，工作人員告知她，因老伴去世時(shí)已滿75周歲，其父母死亡情況可通過(guò)告知承諾制解決；擔(dān)心辦證來(lái)回奔波，可直接在申請(qǐng)表上勾選郵寄送證，證書免費(fèi)寄到家。

15分鐘后，業(yè)務(wù)受理完畢。走出大廳的王阿姨舒了一口氣：“我心里一下子就踏實(shí)了。”在深化“高效辦成一件事”改革之前，青島市自然資源和規(guī)劃局就開(kāi)始探索免費(fèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承(受遺贈(zèng))權(quán)屬調(diào)查業(yè)務(wù)。從2017年6月至今，這項(xiàng)業(yè)務(wù)已為群眾節(jié)約公證費(fèi)用2億余元。

在日常服務(wù)中，每解決一個(gè)復(fù)雜個(gè)案，青島市自然資源和規(guī)劃局都會(huì)復(fù)盤：難點(diǎn)在哪兒？怎么解決的？能否推廣？

慢慢地，一套“1+1+3”服務(wù)機(jī)制“長(zhǎng)”了出來(lái)：打造1套具有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)體系，交易、納稅、貸款、水電氣暖過(guò)戶等“一堆事”變“一件事”，九成登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦；針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)難推廣，形成1套全市統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，45項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)在全市任一登記大廳都能辦；成立3個(gè)“青易登”專題工作室，普法超1.6萬(wàn)人次，啃下162個(gè)硬骨頭項(xiàng)目，化解糾紛300余起。

教師資格認(rèn)定一次辦——

一個(gè)窗口，“體檢+受理+認(rèn)定”同步辦理

前陣子，家住云南省昭通市魯?shù)榭h的肖權(quán)翠剛剛完成教師資格認(rèn)定，求職路上，她心里的一塊“石頭”落了地。“到醫(yī)院體檢完，現(xiàn)場(chǎng)就能確認(rèn)資格。一次進(jìn)門就能認(rèn)定，很方便!”肖權(quán)翠說(shuō)。

教師資格認(rèn)定只需“一次進(jìn)門”，得益于魯?shù)榭h“高效辦成一件事”改革開(kāi)設(shè)的彈性專窗。

在魯?shù)榭h中醫(yī)醫(yī)院，從清晰的標(biāo)識(shí)指引，到按項(xiàng)目進(jìn)行體檢，再到接收窗口提交身份信息、證件照兩項(xiàng)材料，便捷流程和有針對(duì)性的指引服務(wù)讓認(rèn)定資格更順暢。“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后就可以等待領(lǐng)取證件了，如果不方便現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取，還有郵寄服務(wù)，離得遠(yuǎn)也不怕。”肖權(quán)翠說(shuō)。

然而此前的教師資格認(rèn)定流程相對(duì)繁瑣，除了需要網(wǎng)上申報(bào)，還有信息認(rèn)定和材料提交等，需要申請(qǐng)人在政務(wù)服務(wù)中心和醫(yī)院之間來(lái)回跑，辦理周期也較長(zhǎng)。

“教師資格認(rèn)定多次跑、不方便。”2025年初，魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局開(kāi)展的一次“暖心政務(wù)行”活動(dòng)中，群眾關(guān)于教師資格認(rèn)定的意見(jiàn)被圈為重點(diǎn)。“要提升服務(wù)便利度、群眾滿意度，必須要精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。”魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳雨說(shuō)。

在魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局、教育體育局、衛(wèi)生健康局以及縣中醫(yī)醫(yī)院召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，各單位經(jīng)過(guò)研討鎖定了教師資格認(rèn)定流程中的冗余環(huán)節(jié)，決定在縣中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)辦事專窗進(jìn)行試點(diǎn)，將原有分散流程轉(zhuǎn)為“體檢+受理+認(rèn)定”同步辦理，實(shí)現(xiàn)“體檢即認(rèn)定”，避免群眾多跑路。

然而，試點(diǎn)引發(fā)的討論聲不小：“新開(kāi)設(shè)一個(gè)窗口，是否需要專人值班？”“醫(yī)院患者多，窗口設(shè)在哪合適？高峰時(shí)段是否會(huì)造成擁擠？”

“考慮周全些、設(shè)計(jì)周到些，能解決這些問(wèn)題。”陳雨說(shuō)。優(yōu)化流程的同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)管理局還聯(lián)合縣教育體育局對(duì)資格認(rèn)定業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)聯(lián)合縣中醫(yī)醫(yī)院實(shí)行“延時(shí)服務(wù)+錯(cuò)峰分流”、開(kāi)通綠色通道，實(shí)現(xiàn)日常就診患者與教師資格認(rèn)定體檢人員分流。

如今，魯?shù)榭h教師資格認(rèn)定“高效辦成一件事”機(jī)制已累計(jì)辦理4批次共535件教師資格認(rèn)定業(yè)務(wù)，辦事環(huán)節(jié)減少75%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)50%，審批時(shí)限提速65%。“教師資格認(rèn)定最快兩天確認(rèn)，教師資格證的辦理流程大大加快了。”魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)中心教育體育局服務(wù)窗口工作人員李治簡(jiǎn)說(shuō)。

(王超參與采寫)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年05月08日 10 版)