特朗普剛簽令重啟管道，每天運55萬桶，開發(fā)方曾漏油42次

特朗普在懷俄明州石油大亨幫助下重啟油砂輸油管道項目。這一擬建管道，可能成為特朗普第二任期內(nèi)規(guī)模最大的新增化石燃料開發(fā)項目之一。

2021年，喬·拜登在自己就任總統(tǒng)的第一天撤銷了拱心石XL輸油管道的一項關(guān)鍵許可。該項目原本將把加拿大油砂中的石油輸往美國。對環(huán)保運動而言，叫停拱心石XL或許是拜登最明確的一份“禮物”。

但5年后的今天，來自懷俄明州的一個石油富豪家族，正試圖讓“拱心石”概念起死回生，而特朗普政府也已釋放出支持信號。上周，特朗普總統(tǒng)簽署了一項總統(tǒng)許可，批準(zhǔn)所謂的“布里杰擴建管道”項目。該項目很可能把來自高碳排放的阿爾伯塔油砂的石油，輸送到647英里外、懷俄明州中部的一個管道樞紐。此后，這些石油還可通過其他管道繼續(xù)南下，最遠(yuǎn)運往墨西哥灣沿岸的重要煉油廠。

特朗普上周四在白宮簽署這項總統(tǒng)許可時說：“和上一屆政府稍微有點不同。他們不肯簽管道協(xié)議，而我們在推進(jìn)管道建設(shè)。”

這項總統(tǒng)許可，意味著該項目獲準(zhǔn)進(jìn)行跨境輸油。這只是這條重啟中的油砂管道快速推進(jìn)過程中的最新一步。上個月，美國土地管理局宣布，將以加快進(jìn)度的方式啟動該項目的環(huán)境審查。特朗普政府已經(jīng)縮短了許多管道建設(shè)所需環(huán)境審查的流程。項目開發(fā)方布里杰管道公司表示，希望明年開工，并在2028年開始輸油。

這條管道的日輸送能力至少為550000桶原油。雖然這大約只有拱心石XL設(shè)計運力的三分之二，但其后續(xù)擴容后的峰值運力可能比原先規(guī)劃還高，超過每天100萬桶。由于新管道的路徑與拱心石項目相似，一些反對者把它稱作“輕量版拱心石”。新管道在加拿大境內(nèi)的部分將由一家名為“南弓”的公司建設(shè)，這家公司由德希尼能源分拆而來，而德希尼能源正是原拱心石XL項目背后的企業(yè)。

這一擬建管道，可能成為唐納德·特朗普第二任期內(nèi)規(guī)模最大的新增化石燃料開發(fā)項目之一。它出現(xiàn)的時點，正值阿爾伯塔石油產(chǎn)量增長、以及由于總統(tǒng)對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭導(dǎo)致全球原油價格飆升之際。該項目由特魯家族推動。這個石油家族長期在落基山地區(qū)鉆探，同時也有該地區(qū)多起管道漏油事故的歷史。

特魯家族的商業(yè)帝國可以追溯到20世紀(jì)40年代。當(dāng)時，一名叫亨利·阿方索“戴夫”·特魯二世的獨立勘探者開始在懷俄明州尋找石油。根據(jù)《格里斯特》查閱的企業(yè)記錄，他和3個兒子隨后把公司擴展為一個由近12家企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)包括鉆井公司、本地石油管道網(wǎng)絡(luò)、卡車運輸公司、石油貿(mào)易公司、石油設(shè)備公司、地?zé)崮茉雌髽I(yè)，以及一家名為“磚與邦德”的房地產(chǎn)公司。

他們還投資牧牛業(yè)，成為該州最大的土地持有者之一。特魯?shù)囊粋€兒子迪默·特魯，曾在懷俄明州議會任職20年。

這種企業(yè)擴張，讓已經(jīng)傳承四代的特魯家族，在懷俄明州擁有了與其產(chǎn)油規(guī)模并不相稱的影響力。懷俄明州本身石油產(chǎn)量并不高，但毗鄰北達(dá)科他州巨大的巴肯頁巖區(qū)，而該地區(qū)部分產(chǎn)油區(qū)正由特魯家族的管道提供服務(wù)。在懷俄明州，特魯這個姓氏幾乎就是石油的代名詞。特魯家族成員也成為懷俄明大學(xué)以及當(dāng)?shù)匾患冶Ｊ嘏煞苫饡闹匾柚摺?/p>

不過，這個家族也曾與聯(lián)邦政府發(fā)生沖突。多名家族成員曾與美國國稅局纏斗10年。政府稱，他們通過在不同公司之間轉(zhuǎn)移牧場土地購買交易，以此規(guī)避部分稅款。案件最終以對特魯家族處以數(shù)百萬美元罰款告終，并在2004年獲得上訴法院維持。

懷俄明大學(xué)歷史學(xué)榮休教授、該州石油產(chǎn)業(yè)專家菲爾·羅伯茨說：“他們非常有名，他們的商業(yè)利益已經(jīng)擴展到整個美國西部?！彼赋?，隨著該州油田衰退，像特魯家族這樣的家族企業(yè)已逐步從石油生產(chǎn)轉(zhuǎn)向管道和油田服務(wù)，以維持收入。羅伯茨說：“那些油田已經(jīng)被開采得很厲害，所以他們不得不多元化經(jīng)營。”

塔德·特魯是最早在懷俄明州發(fā)現(xiàn)石油的那位特魯?shù)膶O子。進(jìn)入本世紀(jì)以來的大部分時間里，他一直掌管家族的管道業(yè)務(wù)，并將其網(wǎng)絡(luò)擴展到懷俄明州、蒙大拿州和北達(dá)科他州，總長度超過4000英里。早在2006年，他就主張需要建設(shè)更多管道，才能讓該地區(qū)石油生產(chǎn)商保持競爭力。2012年，他在美國眾議院作證時表示，奧巴馬政府的監(jiān)管措施，正在阻礙頁巖油壓裂熱潮所需的管道建設(shè)。

同年，特魯還在共和黨全國代表大會上發(fā)言，指責(zé)奧巴馬在拱心石XL管道問題上“玩弄政治”。而就在前一年，這條管道剛被時任總統(tǒng)否決。雖然該管道主要是為了把加拿大頁巖油運往美國市場，但項目中也包含一個“接入口”，可接入特魯家族所在地區(qū)的原油。

特魯旗下的布里杰管道公司有過漏油歷史。2015年，該公司運營的一條管道在黃石河河床下方破裂。當(dāng)時，湍急水流沖刷掉河床中的沉積物和巖石，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。至少30000加侖原油流入河中，污染了蒙大拿州格倫代夫的供水系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匾恍┚用衤劦阶詠硭杏挟愇逗?，這座城鎮(zhèn)不得不通過卡車運送瓶裝飲用水。

僅一年后，該公司一家子公司運營的另一條管道，又向北達(dá)科他州一條溪流泄漏了600000加侖原油，幾乎足以裝滿一個奧運標(biāo)準(zhǔn)泳池。幾年后，另一條管道再次破裂，向懷俄明州一片牧場泄漏了45000加侖石油。最終，該公司因2015年事故向蒙大拿州環(huán)境質(zhì)量部繳納了100萬美元罰款，并因2016年事故繳納了1250萬美元罰款。

自2010年以來，特魯家族旗下子公司因管道運營至少發(fā)生了42起泄漏事故。根據(jù)美國聯(lián)邦管道和危險材料安全管理局匯總的數(shù)據(jù)，其中超過三分之一對環(huán)境或人員造成了不利影響。數(shù)據(jù)顯示，僅布里杰管道公司一家，在過去3年里就對其中7起事故負(fù)有責(zé)任。最近一次泄漏發(fā)生在今年3月，地點位于懷俄明州格恩西附近。

非營利機構(gòu)“管道安全信托”傳播總監(jiān)肯尼思·克拉克森說：“這顯然會敲響警鐘。哪怕只有一起事故都不可接受，而出現(xiàn)這樣的數(shù)量，顯然令人擔(dān)憂。”

如果擴建后的布里杰管道最終像外界普遍預(yù)期的那樣輸送來自加拿大的油砂原油，一旦發(fā)生泄漏，環(huán)境后果可能十分嚴(yán)重。由于油砂黏稠厚重，運營方通常會混入一種較稀的物質(zhì)幫助其在管道中流動，技術(shù)上稱為“稀釋劑”。一旦管道破裂，稀釋劑很容易揮發(fā)，留下厚重、類似焦油的物質(zhì)，沉到河流和其他水道底部。正是這種特性，使得2010年密歇根州西南部另一家公司管道爆裂后，當(dāng)?shù)匾粭l河流的清理工作異常復(fù)雜。

盡管這條新擬建管道在長度和規(guī)模上都與拱心石XL相近，但其造價只有20億美元，遠(yuǎn)低于拱心石80億美元的成本。這是因為，它的線路大體將沿用特魯公司現(xiàn)有管道基礎(chǔ)設(shè)施和既有通行權(quán)。

該項目仍需獲得多項州和地方許可，但到目前為止，它在特朗普政府層面并未遇到阻力。特朗普政府一直在積極支持新的油氣開發(fā)。這條管道將穿過蒙大拿州和懷俄明州，其中包括由土地管理局監(jiān)管的公共土地。根據(jù)《國家環(huán)境政策法》，土地管理局正主導(dǎo)聯(lián)邦政府對該項目的審查。按照通常要求，這項法律需要對項目對野生動物和水道的影響進(jìn)行詳細(xì)評估，但土地管理局已暗示，可能會加快這條管道的審查進(jìn)程。

雖然特魯家族成員看起來并不是特朗普本人的特別親密盟友，但聯(lián)邦記錄顯示，自1977年以來，他們已向共和黨候選人和政治行動委員會捐款超過400萬美元。2020年，他們合計向特朗普失敗的連任競選捐出12000美元。這似乎也是目前唯一可見的特魯家族對特朗普本人的資金支持記錄。此外，2022年，特魯家族有6名成員出現(xiàn)在莉茲·切尼的背書名單上。切尼是懷俄明州政治人物，她在投票支持彈劾特朗普后競選連任失敗。

新管道項目的商業(yè)邏輯，建立在若干重大假設(shè)之上。現(xiàn)有油砂輸油管道的運力已經(jīng)接近上限，但布里杰方案假定，加拿大石油核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量還會繼續(xù)增長。許多預(yù)測者對此并不確定。即便油價高企，當(dāng)前預(yù)測仍顯示，產(chǎn)量增速正在放緩，并可能在2030年前后達(dá)到約每天350萬桶的峰值，遠(yuǎn)低于拱心石XL支持者當(dāng)年預(yù)期的水平。

第三，目前也不清楚，那些煉油廠是否真的需要這條管道所提供的那么多加拿大重質(zhì)原油。因為在特朗普綁架委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅、并隨后與該國新領(lǐng)導(dǎo)層展開談判之后，美國從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的類似原油已經(jīng)開始回升。

許多曾反對上一條管道的行動團體，如今也正準(zhǔn)備反對這一項目。曾組織部落和農(nóng)村土地所有者反對拱心石項目的“大膽聯(lián)盟”表示，任何試圖把管道延伸至內(nèi)布拉斯加州的做法，都將面臨訴訟。非營利機構(gòu)“地球正義”管理律師珍妮·哈賓說，她所在的組織正“密切關(guān)注”，以確保聯(lián)邦和州政府機構(gòu)充分考慮環(huán)境和安全問題。

土地管理局和蒙大拿州環(huán)境質(zhì)量部上周結(jié)束了初步公眾意見征集期。蒙大拿州環(huán)境質(zhì)量部正在與聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)審查工作。