朝鮮新憲法：刪除南北統一表述 首次加入領土條款

韓國政府5月6日舉行記者座談會，首次向媒體公布朝鮮新版《憲法》全文。據韓聯社報道，新版憲法全面刪除有關“南北統一”的表述，首次加入領土條款，并刪減涉及朝鮮前任最高領導人金日成、金正日的內容，從制度層面進一步強化了最高領導人金正恩的地位。

這項修憲案于3月22日至23日在平壤舉行的最高人民會議第十五屆會議上獲得通過。

刪除“南北統一”表述

新憲法在序言和正文中全面刪除“北半部”“祖國統一”“社會主義完全勝利”等與統一相關的表述。

不過，新憲法并未將韓國定性為“敵對國”或“交戰國”，此前“帝國主義侵略者”“海內外敵對分子搞破壞的陰謀”等措辭也被大量刪減。

分析認為，這一變化反映了金正恩提出的“兩國論”路線，意味著朝鮮已在憲法層面放棄長期堅持的統一路線。但在強化“兩個國家”定位的同時，朝鮮也有意淡化意識形態色彩。

金正恩于2023年底將南北關系定義為“敵對的兩國”關系，并于2024年1月要求修改憲法。今年2月，他再次排除與韓國對話的可能性，并表示朝鮮不再將韓國視為“同胞”。

首次加入領土條款

新憲法還在第二條中新增領土條款，這是朝鮮首次在憲法中加入領土條款。

修訂后的第二條規定：“朝鮮民主主義人民共和國的領土北側與中華人民共和國、俄羅斯聯邦接壤，南側與大韓民國接壤，并包括基于領土劃定的領海和領空。”其中使用了官方名稱指代韓國。

該條款還規定：“朝鮮民主主義人民共和國絕不允許上述領域受到任何侵犯。”但并未具體說明其與韓國的邊界位置。

強化金正恩地位

新憲法淡化了朝鮮前任領導人金日成、金正日時代的色彩，將序言中金日成與金正日的相關成就全文刪除，“金日成-金正日憲法”“金日成-金正日主義”等表述也被刪減。同時，金正恩提出的“人民大眾第一主義”首次被寫入憲法。

新憲法將金正恩所擔任的國務委員長的定義，從“最高領導人”變更為“國家元首”。在國家機關權力排序中，國務委員長居首位，首次被置于最高人民會議之前。

在國務委員長的“任免重要干部”權限中，明確提到最高人民會議主席和內閣總理，刪除最高人民會議對國務委員長的傳喚權。

新版憲法還規定，朝鮮核力量的指揮權歸國務委員會委員長所有，正式將朝鮮核武庫的控制權交到了金正恩手中。

另一項國防條款將朝鮮描述為“負責任的核武國家”，并表示將推進核武器發展，以保障國家生存和發展權利，遏制戰爭，維護地區和全球和平與穩定。

首爾大學政治外交系教授李貞澈在記者座談會上表示：“刪除憲法中的金日成-金正日憲法表達，刪除對南敵對基調語句，可見朝鮮朝著正常國家的方向進行了修憲。”

李貞澈認為，新版憲法有望成為韓朝走向和平共處的一種制度性基礎。