女子玩瀑布秋千遇難，“懸崖秋千”和“滑索”各有國標，帶滑索的“瀑布秋千”如何監管

5月5日，四川廣安華鎣市“5.3”事故調查組發布《情況通報》：5月3日下午，華鎣市瑪琉巖探險公園發生一起人員傷亡事故，游客劉某某(女)在體驗瀑布秋千項目時受傷，送醫途中死亡，對此我們深感痛心。事故發生后，華鎣市立即成立調查組，對事故原因進行深入調查。初步認定，該事故是一起企業生產安全責任事故，相關責任單位和責任人員正在依法依規調查處理中。

從現場視頻可以看到，一名女游客在穿戴好安全繩后，被緩慢送出安全區域，畫面中還傳出“沒綁緊”的提醒聲音，但工作人員并未停頓和處理，游客滑出安全平臺后，從懸崖墜落。據極目新聞報道，該名女游客在跌落后碰撞到崖壁。

瀟湘晨報·晨視頻記者注意到，“懸崖秋千”和“直滑式滑索”均有國家強制標準，“懸崖秋千”也被納入特種設備管理范疇，而涉事景區使用的“瀑布秋千”，和國標中“懸崖秋千”結構不同，其既有滑索裝置，也有“秋千”特征。網紅“瀑布秋千”是否適用上述國標？

游客剛出安全區域，背后繩索就斷開了，“沒綁緊”的提醒未能阻止悲劇發生

根據現場視頻，女子身上披著一塊藍色的布，她的胸前和背后均綁有繩子，當工作人員將女子緩慢送出安全區域時，旁邊有人提醒“繩子沒綁緊，沒綁緊，要落了。”但工作人員沒有停止，而是繼續將人往外邊移送。女子背后的繩子斷開，女子從懸崖落下。

南方都市報采訪到的崖壁對面的目擊者“小萍”稱：“出發后她開始往下墜，整個人360度翻轉。頭撞到了石頭上，塑料安全帽的碎裂聲伴隨著一聲悶響，整個山谷都能聽到。然后她繼續翻滾，繩索把她往山谷中央擺蕩。整個過程就幾秒鐘。”小蘋的朋友描述道，女孩的應援旗“在風中呼呼作響”，安全帽碎片掉進下方的水中。另外一名目擊者也聽到了這聲巨響，她看到，“女孩撞上了瀑布凸出的一塊大石頭”。

根據網友發布的此前體驗瑪琉巖探險公園瀑布秋千的視頻顯示，游客背后的繩索吊在上空的滑軌上，工作人員會將游客通過滑軌向外送出一段距離，到達上空滑軌的末端，游客背后的繩索才會斷開，胸前的繩索將游客吊在空中，體驗“蕩秋千”的感受。而對比事故發生時的情景，劉某某在剛被送出去約三分之一處，背后的繩索便斷開了。

△網友發布的體驗瑪琉巖探險公園瀑布秋千的視頻截圖。在滑軌的末端，背后的繩索才斷開。

△5月3日下午，游客劉某某在瑪琉巖探險公園體驗瀑布秋千時發生事故

現場工作人員穿著的背心標有“重慶探險營”字樣。瀟湘晨報·晨視頻記者通過天眼查查詢到，重慶探險營戶外拓展有限公司成立于2021年1月18日，注冊資本50萬元。2023年、2024年工商年報顯示，參保人數均為2人。該公司的許可項目范圍為：特種設備安裝改造修理；建設工程施工；高危險性體育運動（攀巖）等。其官微宣稱曾參與多個景區戶外高空項目設計施工，擁有數十名持證教練團隊，每年服務游客達數萬人次。 該公司曾在介紹華鎣市瑪琉巖瀑布風景區項目中這樣表述：“瀑布大擺蕩，擺弧足足300米！站在川東第一高瀑之上，腳下是奔騰不息的瀑布洪流，身旁是云霧繚繞的懸崖峭壁，縱身一躍的瞬間，失重感瞬間席卷全身......”

廣安市政府官網信息顯示：瑪琉巖景區位于華鎣市溪口鎮，面積約2．3平方公里。屬于典型的溪流河谷地形，嶺谷相間，巖溶地貌發育，溪谷地區地勢高低起伏，變化強烈，植物種類繁多，氣候溫和，日照充足，是以三線遺風文化旅游、峽谷飛瀑觀光旅游、康體休閑度假為重要內容的集觀光、休閑和度假三大功能于一體的生態型、娛樂型、休閑型的川東和重慶地區三線建設展覽體驗中心和峽谷攬勝、休閑度假旅游區。景區內山高坡陡，怪石嶙峋，危崖聳峙，峽谷上下落差200多米，瑪琉巖瀑布落差168米，為川東第一高瀑布，也是中國西部最高的瀑布。

“懸崖秋千”和“滑索”均有國標，網紅“瀑布秋千”如何監管？

瀟湘晨報·晨視頻記者通過查詢國家市場監督管理總局公開文件發現，2023年，國家市場監督管理總局發布《大型游樂設施安全技術規程》公告，明確將“懸崖秋千”納入特種設備中的大型游樂設施實施監管，并部署開展安全隱患排查整治。

△《懸崖秋千安全技術要求》中的示意圖

2024年，國家市場監督管理總局正式發布《懸崖秋千安全技術要求》強制性國家標準，包括“使用過程中應每天對提升裝置和分離裝置用鋼絲繩或其他繩索及其連接部件進行檢查并記錄”“工作人員在站臺內，如果存在高空墜落風險，應配有安全系留繩”等核心條目。

2025年，國家市場監督管理總局令第101號第二次修訂的《大型游樂設施安全監察規定》，明確提及在國家法定節假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應當對大型游樂設施進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。

瀟湘晨報·晨視頻記者注意到，上述國標中的秋千為吊掛結構，乘人裝置為類似吊籃的部件，吊籃懸掛在橫梁上，頂部不能滑動。這種結構與華鎣市瑪琉巖探險公園的“瀑布秋千”有很大差異。

△《滑索通用技術條件》中直滑式、往復式兩種滑索的示意圖

記者查詢到，同樣在2024年發布的還有另外一項國家標準：《滑索通用技術條件》GB/T31258—2024。該國標適用的設備并不具有秋千特征，人員乘坐滑行裝備，在繩索上滑行。

華鎣市瑪琉巖探險公園的瀑布秋千項目是否適用上述兩項國標？

5月7日，瀟湘晨報·晨視頻記者聯系華鎣市市場監督管理局，工作人員表示，無法接受采訪，記者如需了解情況，需聯系當地宣傳部門。記者隨后通過工商信息所留的電話聯系了重慶探險營戶外拓展有限公司，在記者表明身份后，已接通電話的人員立即掛斷了電話。

律師：應同時符合兩類國標要求，安全上應“就高不就低”

河南澤槿律師事務所主任付建認為，瀑布秋千既有滑索裝置也有秋千裝置，應當同時符合兩類技術要求和規定。根據《懸崖秋千安全技術要求》規定，乘人裝置與橫梁之間應設置防止吊掛結構失效的保險裝置，懸崖秋千應設置防止人員從高處跌落的安全柵欄。這些是懸崖類高空游樂設備的基礎安全配置。瀑布秋千作為在高空懸崖環境中運行、帶有秋千擺動功能的游樂設施，至少在保險裝置和安全防護措施方面，應當被嚴格要求具備同等水平的安全保障。

國家“雙千計劃”法學專家、芙蓉律師事務所主任陳平凡表示，國家標準是底線，不是上限。“瀑布秋千”這樣的網紅高空游客設備，瀑布秋千屬于創新復合型游樂設施，同時具有滑索與懸崖秋千的結構與運行特征，因此必須同時遵守兩類設備的國家強制安全標準，在安全上，應“就高不就低”，從嚴執行。絕不能以創新之名突破安全底線。

湖南萬和聯合律師事務所李健律師表示，依據民法典第1198條規定，賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因此本事件中根據運營方肯定應當承擔相應民事賠償責任。此外李健律師還指出，若查實設備無資質設計制造、操作人員無證上崗、管理層強令冒險作業等情形。

上述三名法律人士均表示，本次事故已依法認定為生產安全責任事故，運營方將依法承擔民事全額賠償、行政高額罰款、刑事追責三重法律責任。運營企業的相關責任人還涉嫌重大責任事故罪，依法可以追究刑事責任。

瀟湘晨報·晨視頻記者曾永紅

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