“三方聯動”立體普法讓法治聲音傳遍大街小巷 河南省開封市法學會積極創新普法宣傳形式

記者|王健

責編|薛應軍 郭新磊

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近年來，在古都開封，一場關于法治“潤物細無聲”的“革命”正悄然發生。它不是法庭上的唇槍舌劍，也不是立法機關的激烈辯論，而是發生在社區廣場、工廠車間、學校課堂，甚至田間地頭的一場場特殊對話——一群特殊的“法治使者”，正將習近平法治思想的種子播撒到這座城市的每一個角落。

習近平總書記強調，普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫。五年多來，河南省開封市法學會創造性地構建了一個“三方聯動”的立體普法網絡，讓法治真正“活”了起來。

數據顯示，截至2025年底，開封市法學會通過立體普法，交上了一份獨特答卷：開展普法宣講200余場，參與制作法治宣傳類節目23期，推進校地合作10余次。活動惠及高校法學院學子及全市各縣（區）機關、企業、社區、學校等民眾，累計受眾達8萬余人次。

“1+1+1”，打破傳統普法“聽不懂”尷尬

2022年春天，開封市法學會與河南大學法學院聯合召開的一次會議，開啟了一段不尋常的合作：雙方共同組建習近平法治思想宣講團（以下簡稱宣講團），深入學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心。這個合作在三年后成長為覆蓋開封全市的法治宣講網絡。

“過去，我們做普法工作常常面臨兩個困境。”開封市法學會相關負責人坦言，“要么是理論太深，老百姓聽不懂；要么是內容太淺，專業人士看不上。”這種尷尬局面，在宣講團成立后發生改變。

宣講團陣容堪稱“豪華”：既有河南大學法學院名譽院長郝鐵川（曾為開封市委理論學習中心組作專題輔導報告），也有河南大學法學院原院長蔡軍教授、河南大學法學環境與資源保護法學學科負責人王利教授等。2025年，該宣講團還迎來一次關鍵擴容——以中共開封市委黨校為依托成立的開封市法學會黨內法規研究會的會員也加入進來。這支專注于黨內法規研究和黨員干部教育的隊伍，為宣講團注入了新的活力。比如，宣講團中，開封市委黨校教授陳松敏長期深耕習近平法治思想方面的研究與教學工作，發表多篇相關學術論文，擅長從理論與實踐結合高度解讀習近平法治思想。

開封市法學會相關負責人說，“法學會把握方向，高校提供理論深度，黨校連接實踐需求。我們‘三方聯動’不是簡單的‘1+1+1’，而是各自發揮所長，形成了一個完整的閉環。”

摒棄“一刀切”式普法，實行“精準滴灌”

“以前總覺得法律條文離我們很遠。今天，專家用我們小區發生的真實案例來講，一下子就明白了。”在開封市某社區法治講堂，七十多歲的李大爺聽完一場關于民法典繼承編的講座后如是說。

這正是宣講團的一個工作縮影。他們摒棄了過去“一刀切”式的普法模式，轉而實行“精準滴灌”——根據不同受眾的需求，定制不同的宣講內容。對于黨政機關干部，宣講團著重系統講解習近平法治思想的理論體系和實踐要求，幫助其把握全面依法治國的根本遵循；對于企業經營者，聚焦營商環境法治化、企業合規經營等實際問題；對于社區居民，則更多宣講物業管理、鄰里糾紛、財產繼承等與大家日常生活息息相關的內容。

“我們有一個‘案例庫’。”陳松敏介紹，“里面既有最高人民法院發布的典型案例，也有開封本地發生的真實案例。這些‘身邊的例子’最能打動人心。”

據統計，2025年，宣講團參與各縣（區）法學會組織開展的“百名法學家百場報告會”進理論學習中心組宣講活動8場、“美好生活·民法典相伴”主題活動45場，覆蓋受眾達7萬人次。

2025年上半年，宣講團又開展了一項創新嘗試：在全市各縣（區）推行“法學服務站+N”模式，聯合司法行政、公安、信訪、人社等多部門協同聯動，為群眾提供法律咨詢、法律援助和代書法律文書等法律服務項目。

這些服務站不僅提供法律服務，還成為宣講團收集民情民意的“前哨站”。“我們在服務站聽到的問題，往往會成為下一輪宣講的重點內容。”一位宣講團成員說。

數字賦能普法，線上線下形成良性互動

近年來，互聯網、大數據等技術快速發展，開封市法學會敏銳地抓住技術變革帶來的機遇，與當地普法教育類電視法治欄目“宋都調解”合作，制作了一系列專題節目。鏡頭前，宣講團成員化身為循循善誘的法治故事講述者。其中一期關于《婚姻登記條例》的節目播出后，開封市婚姻登記處的咨詢電話明顯增多。“很多觀眾看了節目才知道，原來婚姻登記有這么多需要注意的法律細節。”該欄目制片人說。

線上平臺與線下活動良性互動，形成了開封市法學會普法的新范式。宣講團開展的“進社區、進機關、進校園、進企業、進軍營”活動，2025年舉辦29場，直接受眾約5萬人次，且每場線下活動都會通過社交媒體進行二次傳播。

2025年國家憲法日，宣講團在開封府景區設立咨詢點，將法治宣傳與文化旅游巧妙結合。身著宋裝的“包公”扮演者與宣講團成員同臺，用古今對話的方式解讀憲法精神，吸引了大量游客駐足。

“法治宣傳不能總是板著臉說話。”此次活動策劃者說，“創新普法方式，關鍵要找到那些能與群眾產生情感連接的點。”

看得見的改變，法律條文變成行動自覺

“最近來處理矛盾的居民，開口閉口都是‘民法典怎么說’，有的還能準確說出具體條款。我們的調解工作好做多了。”近期，開封市某街道調解員老張有了新發現。

這種變化并非偶然。宣講團設計的“身邊案釋法”民法典普法課程，已走進13個社區、8所中小學和3家民營企業。課程中的案例全都來自開封本地，人物、情節都經過精心設計，力求讓聽眾產生“這事可能就發生在我身邊”的代入感。

在工業園區，一家民營企業的負責人告訴記者，自從員工聽完關于勞動合同法的宣講后，勞資糾紛明顯減少。“員工知道了自己的權利，也更清楚企業的義務。現在簽訂勞動合同，雙方都會仔細閱讀每一個條款。”

更深刻的變化發生在基層治理層面。某鄉鎮干部分享了這樣一個案例：在處理一起土地糾紛時，村民主動提出“要按照法定程序來，公示期不能少”。“這在以前是不可想象的。”這位干部感慨，“普法讓群眾成了法治建設的參與者和監督者。”

數據顯示，2025年以來，開封市因程序不規范引發的糾紛同比大幅下降。與此同時，通過調解等法律途徑解決矛盾的比例明顯上升，2025年全市排查調處矛盾糾紛3.8萬件。

站在新的起點上，開封市法學會有著更大抱負。“我們的目標不僅僅是普及法律知識，更要讓法治成為一種思維方式、一種行為習慣、一種文化基因。”開封市法學會負責人表示。下一步，宣講團計劃推出“法治微課堂”系列短視頻，利用抖音、微信視頻號等平臺，打造一批“法治網紅”講師。同時，還將開發沉浸式法治體驗項目，讓市民在模擬法庭、法治情景劇中親身感受法治的力量。

2025年12月3日，國家憲法日前一天，夜幕降臨，開封城的燈火漸次亮起。在鼓樓廣場的法治宣傳欄前，仍有市民駐足閱讀。不遠處，宣講團的講師們正在為第二天的社區講座做著最后準備。

“真正的法治進步，不在于頒布了多少法律，而在于法律是否活在人們心中。”陳松敏說，“開封市法學會搭建的不僅是一個宣講平臺，更是一座連接國家法治藍圖與百姓法治需求的橋梁。”

這或許就是習近平法治思想最生動的實踐，也是全面依法治國最堅實的基層基礎。