從“找不著檔”到“刷臉認(rèn)證”，北京東城幫老人“認(rèn)”回退休待遇

在北京，每天都有成千上萬的退休人員按月領(lǐng)著養(yǎng)老金，安度晚年。但很少有人知道，還有一群老人，因為檔案丟失、工齡無法認(rèn)定，或者因為一條“認(rèn)證短信”不知所措，差點(diǎn)失去養(yǎng)老待遇或者暫停養(yǎng)老金。

檔案去哪兒了？短信是不是詐騙？退休關(guān)系在單位還是在街道，到底有什么不同？

記者近日走進(jìn)東城區(qū)人力資源和社會保障局經(jīng)辦大廳，聽到了兩個真實的故事。它們的背后，是北京市近年來在退休服務(wù)領(lǐng)域的一系列政策變化，也是基層工作人員把“難事一件一件辦好”的生動實踐——從一個人的難題入手，到一套機(jī)制的建立，東城區(qū)人力社保局以“每月一題”社保服務(wù)專項治理為載體，讓惠民政策真正走進(jìn)千家萬戶。

東城區(qū)人社局經(jīng)辦大廳在全市率先實現(xiàn)“受審分離、一窗通辦”，平均等待時長從13分鐘縮至6分鐘。新京報記者 陳琳 攝

為了找檔案用了7年，65歲老人差點(diǎn)退不了休

今年65歲的劉師傅，為退休的事奔波了整整7年。

上世紀(jì)80年代，他曾在海淀區(qū)一家企業(yè)工作，停薪留職后與原單位失去了聯(lián)系。2019年，臨近60歲的他到街道咨詢退休，才得知一個關(guān)鍵信息：沒有檔案，就無法認(rèn)定工齡；無法認(rèn)定工齡，就辦不了退休。

工齡認(rèn)定為什么這么重要？在1992年北京市實施養(yǎng)老保險繳費(fèi)制度之前，職工的工作年限需要憑檔案中的原始記錄來認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，這直接決定了退休后能拿到多少養(yǎng)老金。沒有檔案，這幾十年可能就“白干了”。

此后，劉師傅跑過檔案館、人才中心等很多地方，“幾乎年年都在找，始終沒有結(jié)果。”他說，“真的有點(diǎn)想放棄了。”但自己又有些不甘心，最終他從檔案館只查到一條線索，是當(dāng)時自己結(jié)婚時單位出具的證明上蓋了公章。通過這枚公章，劉師傅最終找到了檔案存放地，但又遇到了新的難題——個人無法取出。

作為東城區(qū)永外街道的居民，他抱著最后一絲希望找到了東城區(qū)人社局。

永外街道便民中心工作人員楊奕介紹，在沒有找到檔案前，劉師傅社保繳費(fèi)記錄只有5個月，因檔案缺失，又是超齡人員，他想在戶籍所在地辦理退休，但屢屢碰壁。

劉師傅的困境并非個例。在退休辦理中，檔案材料缺失或整本丟失，是老百姓遇到的最突出問題之一，直接導(dǎo)致工齡無法認(rèn)定、退休待遇無法落實。

針對這一難題，東城區(qū)人社局首創(chuàng) “聯(lián)查+代辦”機(jī)制：聯(lián)合檔案部門共建綠色通道，編制《查找用工單位補(bǔ)齊檔案指引清單》，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑、干部跑”。

接到劉師傅的求助后，工作人員迅速啟動這一機(jī)制。永外街道便民中心與區(qū)人社局養(yǎng)老保險科一起，與劉師傅面對面了解具體情況，梳理工作經(jīng)歷。找到檔案存放單位后，街道便民中心開具介紹信，以“公對公”方式將檔案取回。養(yǎng)老保險科核查后，認(rèn)定劉師傅的視同繳費(fèi)年限約為11年，雖距15年還差幾年，但可通過延長繳費(fèi)解決——再繳幾年，就能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

“周五，我跟他們?nèi)〉寐?lián)系，過了一個周末，周一與工作人員見面，第二天，他們就把檔案拿回來了。奔波了7年，總算是基本落實了，我覺得比較圓滿，從心里感謝他們。”劉師傅說。

一條“認(rèn)證短信”差點(diǎn)當(dāng)詐騙，53歲大姐現(xiàn)場學(xué)會“刷臉”

與劉師傅的奔波不同，家住安定門街道的康大姐遇到的，是一條讓她“心里打鼓”的短信。這件事同樣關(guān)乎她的“錢袋子”——養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證。

康大姐今年53歲，退休3年。前不久，她收到一條來自“北京市人力社保局”的短信消息，提示她的養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證有效期將于2026年6月底到期，為確保社保待遇不受影響，需要在到期前完成資格認(rèn)證。

“收到信息后，我的第一反應(yīng)是詐騙信息。我退休3年了，這是第一次收到這個認(rèn)證信息，我問了身邊的朋友，朋友也說這是詐騙，不用理會。”康大姐說。

但“停發(fā)養(yǎng)老待遇”幾個字讓她不踏實。她心里開始嘀咕，退休金真停了咋辦？康大姐半信半疑地來到安定門街道便民服務(wù)大廳，工作人員小周接待了她。小周看了她的信息后，告訴她：這條信息是北京市人力社保局發(fā)的，通知她做社保認(rèn)證。并向她解釋：因為康大姐沒做過人臉識別的自主認(rèn)證，以前去醫(yī)院看病開藥是弱認(rèn)證，只能作為輔助參考，現(xiàn)在每個退休人員都要在12個月內(nèi)做一次認(rèn)證，因此收到了短信息。

資格認(rèn)證為什么必須做？東城區(qū)社會保險基金管理中心協(xié)調(diào)發(fā)展科科長王瑀萱介紹，這是為了防止養(yǎng)老金被冒領(lǐng)，確保每一分錢都發(fā)到本人手中。如果錯過認(rèn)證，養(yǎng)老金就會被暫停發(fā)放，給退休人員的生活帶來較大影響。

據(jù)介紹，北京市養(yǎng)老資格認(rèn)證工作自2024年5月起全面鋪開。此前，北京市主要依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行“靜默認(rèn)證”，老人看病、開藥、住院等信息由系統(tǒng)自動比對，多數(shù)人對此“無感”。隨著退休人員社會化程度不斷提高，單位集體認(rèn)證已無法覆蓋所有人員。自今年起，門診看病開藥等數(shù)據(jù)被明確為“弱認(rèn)證”，需與人臉識別等生物技術(shù)交叉比對。今年5月至8月，全市約100萬人需通過交叉比對確認(rèn)領(lǐng)取資格。“人臉識別認(rèn)證更準(zhǔn)確、更安全，既保護(hù)退休人員權(quán)益，也保障社保基金安全。”

小周教康大姐用自己的手機(jī)在微信里登錄“京通小程序”，搜索“本人社會認(rèn)證”，通過掃臉進(jìn)行了人臉識別。全程不過兩秒鐘，就顯示“認(rèn)證成功”，幾乎同時她也收到了信息，提示她本次資格認(rèn)證操作已成功，有效期延長至2027年4月末。

“我開始以為特別難，沒想到這么簡單！這下我心里也踏實了。”康大姐說。

多項機(jī)制疊加：把難事一件一件辦好

像劉師傅和康大姐這樣的故事，在東城區(qū)人社局并非偶然。它們的背后，是一整套創(chuàng)新機(jī)制的支撐。

“專家會診室”攻克疑難雜癥：針對窗口遇到的復(fù)雜業(yè)務(wù)，東城區(qū)人社局組建由6個部門參與的“專家會診室”，累計攻克復(fù)雜業(yè)務(wù)1000余件。

協(xié)同治理體現(xiàn)人文關(guān)懷：對于重癥農(nóng)民工等特殊群體的急難訴求，啟動協(xié)同治理機(jī)制，遵循“先救急、再定性、后處置”原則，實現(xiàn)依法依規(guī)與人文關(guān)懷的統(tǒng)一。

數(shù)字賦能提升服務(wù)效能：全市率先實現(xiàn)“受審分離、一窗通辦”，平均等待時長從13分鐘縮至6分鐘。建立智庫AI大模型，推出“東小保·百問百答”“白話圖解”等線上品牌；線下開展“暖心社保會客廳”“騎心守護(hù)微課堂”等宣講活動，讓政策聽得懂、記得住、用得上。

東城區(qū)人力社保局養(yǎng)老保險科科長樸一男介紹，目前居民退休工作中遇到的最大問題有兩類：一是檔案材料缺失或整體丟失；二是養(yǎng)老保險繳費(fèi)問題，包括勞動合同制斷繳、企業(yè)應(yīng)繳未繳、甚至完全未繳等。

他舉例說，像劉師傅求助后，工作人員通過“公對公”的方式調(diào)取檔案，經(jīng)查證相對完整，工齡得以認(rèn)定。樸一男強(qiáng)調(diào)，檔案信息的找全、補(bǔ)全，是突破難點(diǎn)的關(guān)鍵。

他進(jìn)一步指出，東城區(qū)的退休服務(wù)理念可以概括為三點(diǎn)：

把服務(wù)送上門——很多退休老人腿腳不便，也缺少家人幫助，需要工作人員主動上門服務(wù)；把退休辦理簡單化——盡管政策復(fù)雜，但可以歸納為“檔案”和“保險”兩條主線，用樸實的語言讓老百姓理解；把難事一件一件辦好——不要把多個難題堆在一起，而要一步步幫群眾解決，讓他們感受到進(jìn)展。

服務(wù)延伸：退休人員有了“新家”

隨著北京市退休人員社會化管理的深入，越來越多退休人員從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保诵蓐P(guān)系轉(zhuǎn)到街道社區(qū)。

王瑀萱介紹，目前東城區(qū)已累計接收社會化退休人員約12萬人，僅2024年就新增接收約1.5萬人。這些退休人員從過去由單位管理，轉(zhuǎn)為由戶籍地或居住地街道便民服務(wù)中心提供全方位服務(wù)。

各街道便民服務(wù)中心不僅發(fā)放養(yǎng)老金，還提供清潔能源自采暖補(bǔ)貼、兩節(jié)走訪、康養(yǎng)活動、獨(dú)居老人探視等服務(wù)。“有的子女在國外，打不通父母電話，就請我們上門看看。我們常年走街串巷，對轄區(qū)里的胡同、居民樓都很熟悉。”王瑀萱說，“讓退休人員在家門口就能享受到有溫度的服務(wù)，確保他們按時領(lǐng)到養(yǎng)老金、安心度過晚年，這是我們工作的目標(biāo)。”

近期，東城區(qū)社保類訴求案件同比下降25.45%，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

從劉師傅的7年尋檔終見曙光，到康大姐的一條短信疑云消散，從一個人的難題到一套機(jī)制的建立，東城人社正以實際行動書寫“為民造福”的生動答卷。正如王瑀萱所說：“養(yǎng)老認(rèn)證和工齡認(rèn)定，是退休人員最關(guān)心的兩件事，直接關(guān)系到他們能不能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金、能領(lǐng)多少。把這些事辦好，就是守住了老百姓的‘養(yǎng)老錢’。”

新京報記者 陳琳

編輯 張樹婧 校對 張彥君