歐洲委員會：英國退出這一組織將使英國與俄羅斯歸為一類

5月6日報道，負(fù)責(zé)監(jiān)督《歐洲人權(quán)公約》的組織負(fù)責(zé)人警告說，退出該公約將使英國與俄羅斯和白俄羅斯等專制政權(quán)歸入少數(shù)幾個國家之列。

阿蘭·貝爾塞在訪問倫敦期間接受 POLITICO 采訪時表示，如果英國退出英國與其他國家于 1950 年共同創(chuàng)立的區(qū)域人權(quán)框架，將會面臨“后果”。

該國兩大右翼反對黨保守黨和改革黨希望，如果贏得下屆大選，就退出歐洲人權(quán)法院——他們指責(zé)歐洲人權(quán)法院在移民管理方面造成了困難。

歐洲委員會秘書長表示，英國是否留在該條約內(nèi)是英國自己的選擇。

“退出公約完全有可能，這是你們自己的決定，”他說。“但這又意味著什么呢？這將導(dǎo)致一個新的歐洲國家集團誕生，它們既不是歐洲委員會成員國，也不執(zhí)行公約：俄羅斯、白俄羅斯和英國。這就是后果。”

英國民眾對留在歐洲人權(quán)法院的支持率仍然很高，YouGov 去年 10 月進行的一項民意調(diào)查顯示，46% 的英國公眾希望留在歐洲人權(quán)法院，而反對的比例為 29%。

英國的簡單多數(shù)制選舉制度意味著一個政黨只需獲得不到三分之一的選票即可獲得議會多數(shù)席位——這使得是否加入黨代會成為一個熱門話題。

“我們并非主權(quán)國家，盡管我們是《歐洲人權(quán)公約》、歐洲委員會及其相關(guān)法院的成員，”改革黨領(lǐng)袖奈杰爾·法拉奇在10月份對議會表示。

現(xiàn)任工黨政府在其內(nèi)政大臣沙巴納·馬哈茂德的領(lǐng)導(dǎo)下，希望改革該公約在移民案件中的適用方式。

英國已與其他志同道合的國家合作，并請求貝爾塞特領(lǐng)導(dǎo)的歐洲委員會（負(fù)責(zé)監(jiān)督該法院）調(diào)查此事。預(yù)計歐洲委員會將在5月15日于摩爾多瓦基希訥烏舉行的峰會上匯報其工作進展。

貝爾塞特告訴 POLITICO，他將在會議上向成員國提交一些資料，但這不太可能是事情的最終結(jié)果。

“我真的認(rèn)為我們正處于一個富有成效的過程中。現(xiàn)在還沒有結(jié)束，它仍在進行中。但我的感覺是，我們會發(fā)表一份聲明，”他說。

“這是一個過程。貨物最終會運抵基希訥烏，但這并非過程的終點。它仍在繼續(xù)。我對此持樂觀態(tài)度，但過程還會繼續(xù)。五月份并非終點。”

該理事會的秘書長表示，他對改革進程的啟動方式感到擔(dān)憂。該理事會的成員包括除俄羅斯和白俄羅斯以外的歐洲大陸所有國家。

他說：“這一切始于去年，當(dāng)時有九個國家聯(lián)名發(fā)表了一封公開信，向法院施加了壓力。”

“我認(rèn)為這是個錯誤的開始。哪個國家會接受這種做法？有人對法院施加如此殘酷的壓力？我們會說，不，這需要在政治層面討論。我的目標(biāo)是把這件事帶回斯特拉斯堡，在政治層面解決它。”

貝爾塞特還警告說，改革該公約并不能解決各國自身關(guān)于移民問題的內(nèi)部爭論。

“這能否解答英國在移民問題討論中面臨的擔(dān)憂和挑戰(zhàn)？我認(rèn)為可以，但只能部分解答。當(dāng)我們看到存在擔(dān)憂時，就必須更好地解決這些問題。但這永遠(yuǎn)無法解決英國國內(nèi)關(guān)于移民問題的爭論……但我們的職責(zé)并非直接干預(yù)此事，”他說道。

貝爾塞特指出，大多數(shù)援引人權(quán)的英國移民案件實際上并沒有最終提交到斯特拉斯堡的歐洲法院，而是英國國內(nèi)法院自行解釋條約權(quán)利的例證。

自英國通過1998年《人權(quán)法案》將該公約納入國內(nèi)法以來，英國法院一直能夠自行適用該公約。他還補充說，從英國提交到斯特拉斯堡的移民案件數(shù)量實際上“微乎其微”。

許多在移民案件中援引的權(quán)利并非《歐洲人權(quán)公約》所獨有。不驅(qū)回原則，即任何人不得被遣返回危險境地，通常是挑戰(zhàn)驅(qū)逐出境案件的關(guān)鍵因素。

但除了《歐洲人權(quán)公約》之外，這一理念也體現(xiàn)在多項英國國內(nèi)法以及其他國際條約中，例如《聯(lián)合國難民公約》。

秘書長表示，重要的是不要忘記，最終公約和法院賦予了公民超越本國影響范圍的補救權(quán)。

“該公約的作用是保護人權(quán)。是的，好吧，或許在某些情況下我們需要討論它的制定方式：比如移民問題，我們就來討論一下這個問題，”他說。

“關(guān)鍵在于，當(dāng)一位與家人居住在這里的英國公民發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)利沒有得到尊重，并且這一情況得到了該國最高法院的確認(rèn)時，時至今日，他仍然有可能更進一步，爭取得到糾正。”