可能面臨500萬歐元罰款：德國足協大幅收緊處罰條例

法蘭克福——球迷的不當行為可能給足球俱樂部帶來嚴重后果。幾乎所有德國職業俱樂部都已親身體驗過這一點，而未來各隊可能會面臨更嚴厲的處罰。此前，對于燃放煙火、不體育道德的歌聲或展示橫幅等違規行為，德國足協對俱樂部的處罰通常為五位數或六位數金額。自2026年1月1日起，更嚴厲的最高處罰即將生效。

在廣大公眾幾乎沒有注意到的情況下，德國足協修改了其章程。由此帶來的一個后果是：該協會未來可對球迷的行為處以最高500萬歐元的罰款。尤為值得注意的是：在章程修改過程中，這個國家足球協會大幅擴充了應受處罰行為的清單。正如德國足協應《南德意志報》的詢問所證實的那樣，它已在年初根據國際足聯的要求修改了規則。

章程修改的依據是國際足聯理事會的一項決議。該理事會頗具爭議的主席詹尼·因凡蒂諾因其計劃以及與獨裁者和重要政治人物的密切關系而一再受到批評。一年前，理事會以打擊種族主義為幌子推出了新規定。然而，其可能產生的后果遠不止于此。

德國足協尤其在《法律和程序條例》中“歧視及類似行為”條款方面做出了一些修改。未來，針對種族主義、蔑視人類、歧視性和侮辱性言論或行為的最低處罰將翻倍：禁賽期從五周增加到十周，同時附加相應的罰款。

不過，一個新增加的段落可能會引發更大爭議。此前，可處罰的言論和行為包括基于出身、膚色以及性別或性身份的侵犯。自最新更新以來，“政治或其他觀點”也被明確列入。

這一概念無法明確定義，且具有很大的伸縮性。即便是在全德國體育場內經常能聽到的對官員的批評，未來也可能因此導致俱樂部受到——可能甚至是嚴厲的——處罰。諸如“足球黑手黨德國足協”這樣的口號或橫幅，在相應定義下也可能成為處罰依據。這在某些情況下甚至可能構成對言論自由的干涉。

此外，德國足協在后續條款的修改中大幅擴大了球迷違反規則的處罰范圍：從2025年的1.8萬至15萬歐元，提高到今年年初以來的2萬至100萬歐元。然而，更令人擔憂的是新增的如下句子：“如果違法行為針對球員、裁判、教練、俱樂部其他官員或在比賽期間履行官方職責的其他人員，可處以最高500萬歐元的罰款。”

德國足協在“在比賽期間履行官方職責的其他人員”這一表述中，也為評估哪些人員屬于這一范疇留下了相當大的余地。例如，協會主席在觀看足球比賽時始終履行其官方職責。德國足協向《南德意志報》強調，具體個案將由獨立的德國足協法律機構裁決。

德國足協還向《南德意志報》表示：“‘在比賽期間履行官方職責’這一上位概念。因此，在比賽期間履行官方職責的官員可能被涵蓋在內；而不履行此類職責的官員則不被涵蓋。”從理論上講，德國足協因此獲得了進一步限制言論自由的新可能性。

這些修改在這方面可能尤其成問題，因為體育場內的政治信息原則上是被禁止的，且此前就可被處罰。國際足聯2025年推出的新紀律條例長期以來一直受到批評。問題在于，協會的自主權在體育核心領域之外可以在多大程度上發揮作用。此外，德國足協及其主席伯恩德·諾伊恩多夫試圖將這一話題從公眾視野中淡化，這一點也令人質疑。