小班化，是對治理能力的一次“大考”

從班額調(diào)整到資源配置，從課堂變革到制度創(chuàng)新，有序推進(jìn)小班化教學(xué)的每一步，都是對教育治理能力的一次“大考”，考驗(yàn)管理者的系統(tǒng)思維與行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

來源 | 中國教師報(bào)

作者 | 于業(yè)宏

大連教育學(xué)院小學(xué)研訓(xùn)中心主任

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口呈現(xiàn)“梯次達(dá)峰、穩(wěn)步回落”的特征，這一趨勢意味著未來5—10年，基礎(chǔ)教育資源將從總量緊張逐步轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性富余，在不大規(guī)模新增校舍的前提下，有序降低班額、優(yōu)化生均資源配置具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)小班化教學(xué)打開了寶貴的戰(zhàn)略窗口。

然而，窗口期亦伴隨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：人口流入地區(qū)面臨“學(xué)位緊”與“班額大”的雙重壓力，人口流出地區(qū)則要統(tǒng)籌校舍閑置與質(zhì)量薄弱并行的難題。唯有精準(zhǔn)研判趨勢、主動(dòng)前瞻布局，才能將人口變局轉(zhuǎn)化為教育高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。

一是資源配置前瞻布局：從靜態(tài)配給到動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌的系統(tǒng)重構(gòu)。有序推進(jìn)小班化的前提是構(gòu)建與人口流動(dòng)相適配的彈性資源統(tǒng)籌機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持“區(qū)域一盤棋、資源一本賬、規(guī)劃一張圖”的思路，推動(dòng)資源配置從靜態(tài)適配轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌。

在城鄉(xiāng)學(xué)校布局上，全面編制基礎(chǔ)教育學(xué)校布局優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村和非人口凈流入?yún)^(qū)域原則上不再新建中小學(xué)校，按照“穩(wěn)妥撤并、升級(jí)留用、功能轉(zhuǎn)化”的思路優(yōu)化存量資源，從源頭上避免資源閑置與供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

在校舍資源利用上，可探索“潮汐學(xué)校”“一校多能”等彈性使用模式。新建學(xué)校規(guī)劃應(yīng)預(yù)留功能轉(zhuǎn)換空間，支持教室、場館在不同學(xué)段、不同功能間靈活切換。同時(shí)，鼓勵(lì)縣域內(nèi)打通校際資源壁壘，將閑置校舍改造成跨校共享的學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)踐基地等，提升公共教育資源使用效益。

在師資配置方面，可積極探索“縣管校聘、一師多校”，共享教師機(jī)制，同時(shí)在編制不變、待遇保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教師特別是音體美、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師跨校走教，重點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，為小班化教學(xué)提供可持續(xù)的師資支持。

二是教學(xué)范式深層變革：從“整齊劃一”到“因人施教”的育人轉(zhuǎn)型。班額縮小僅僅為個(gè)性化教學(xué)創(chuàng)造了物理?xiàng)l件，真正釋放小班化的育人價(jià)值就必須推動(dòng)課堂教學(xué)范式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革。

將教師從統(tǒng)一講授中解放出來，積極推廣小組合作學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)等模式，設(shè)計(jì)分層、分類、可選的學(xué)習(xí)任務(wù)，強(qiáng)化對學(xué)生的個(gè)別化指導(dǎo)與過程性反饋，使課堂真正成為學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)、合作探究、個(gè)性成長的場域。教研和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建“區(qū)域支持—校本實(shí)踐—教師發(fā)展”一體化研訓(xùn)體系，開展小班化教學(xué)專項(xiàng)研修，重點(diǎn)提升教師的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、差異教學(xué)、過程評價(jià)與資源整合能力，推動(dòng)教師角色從“知識(shí)講授者”向“學(xué)習(xí)引導(dǎo)者”和“成長導(dǎo)師”轉(zhuǎn)型。

三是支撐體系協(xié)同創(chuàng)新：筑牢小班化可持續(xù)發(fā)展的制度根基。小班化教學(xué)要實(shí)現(xiàn)從形式落地到內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)鍵在于構(gòu)建協(xié)同配套的支撐體系，形成“教學(xué)—師資—經(jīng)費(fèi)—評價(jià)”聯(lián)動(dòng)的保障閉環(huán)。

教師發(fā)展體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)轉(zhuǎn)型與激勵(lì)保障雙向發(fā)力。一方面，構(gòu)建與小班化教學(xué)相適應(yīng)的教研培訓(xùn)體系，幫助教師實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模教學(xué)”向“精準(zhǔn)育人”的能力跨越；另一方面，完善編制動(dòng)態(tài)調(diào)整、績效激勵(lì)、職稱評定等制度，激發(fā)教師投身教學(xué)改革的積極性與創(chuàng)造力。

經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要從按生撥款轉(zhuǎn)向生班結(jié)合，提供精準(zhǔn)支持。班均人數(shù)減少后，單一的生均撥款模式難以支撐學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)與教學(xué)改革需求。應(yīng)探索建立“班額定額補(bǔ)助+生均標(biāo)準(zhǔn)撥款”相結(jié)合的財(cái)政保障方式，確保小班化后學(xué)校的基本運(yùn)行與發(fā)展投入。同時(shí)，加大對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，保障其開展小班化教學(xué)的基本能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育走向優(yōu)質(zhì)均衡。

評價(jià)體系改革須以育人為導(dǎo)向，防范“精細(xì)化應(yīng)試”風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建以學(xué)生全面發(fā)展為核心的多維評價(jià)體系：對學(xué)生，強(qiáng)化過程性評價(jià)與增值性評價(jià)，關(guān)注個(gè)體成長軌跡；對教師，將個(gè)性化指導(dǎo)、家校共育、教學(xué)創(chuàng)新等納入考核；對學(xué)校，將小班化實(shí)施成效、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展、教育教學(xué)改革作為質(zhì)量評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)。通過評價(jià)改革，引導(dǎo)小班化教學(xué)回歸立德樹人的本質(zhì)。

從班額調(diào)整到資源配置，從課堂變革到制度創(chuàng)新，有序推進(jìn)小班化教學(xué)的每一步，都是對教育治理能力的一次“大考”，考驗(yàn)管理者的系統(tǒng)思維與行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。站在人口變化帶來的窗口期，以前瞻布局集聚資源、以教學(xué)創(chuàng)新激發(fā)活力、以制度保障鞏固成效，才能讓每一所學(xué)校煥發(fā)生機(jī)，讓每一位教師獲得發(fā)展，讓每一個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。

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編輯 | 皮皮兵不皮

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