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據路透社報道,當地時間5月1日,特朗普在離開白宮前往佛羅里達州途中向記者表示,他對伊朗提出的最新談判方案明確表達“不滿”。伊朗外長阿拉格齊作出回應,稱如果美國放棄“過激”舉措,德黑蘭方面愿通過外交途徑妥善解決雙方分歧,展現出一定的談判誠意。
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就在美伊表態形成鮮明對比的同時,以色列媒體披露了一則關鍵消息:美軍中央司令部已制定一項針對伊朗的“短促而猛烈”的打擊計劃,核心目標大概率鎖定伊朗基礎設施,初衷是“打破當前談判僵局”。該計劃已于4月30日向特朗普匯報,以媒分析,美國可能很快就會決定是否重啟對伊朗的軍事行動,而以色列方面也在加緊備戰,以應對可能與伊朗“再次開戰”的局面。
據悉,伊朗提交的最新談判方案分三階段推進,核心是先徹底結束當前戰事,再協商霍爾木茲海峽的管理事宜,最后才觸及核問題這個敏感議題。值得注意的是,該方案于4月30日正式轉交美方,而特朗普在同一天也審閱了美軍中央司令部制定的對伊打擊新方案。顯然,特朗普對伊朗方案的拒絕幾乎沒有猶豫,這也從側面說明,伊朗的新方案與美國的心理預期存在巨大差距,雙方在核心訴求上仍有難以彌合的分歧。
事實上,美伊雙方在該方案上的核心分歧主要集中在兩點。其一,伊朗領導層尚未就停止鈾濃縮活動與美國達成共識,伊朗方面始終堅定主張,作為主權國家,伊朗擁有和平利用核能的合法權利。
其二,伊朗恪守議會高層的立場,提出霍爾木茲海峽不得恢復戰前狀態,所有船舶航行必須處于伊朗的管控之下,而且目前伊朗已開始對通行船只征收相關費用,后續還將通過“霍爾木茲海峽管理法”進一步規范管控,甚至計劃永久禁止以色列船只通行。
這兩點分歧從根本上動搖了特朗普政府對伊朗動武的最初戰略目標。如果美國同意伊朗的方案,不僅意味著此前的軍事行動徒勞無功,更意味著美國在中東的軍事霸權已被伊朗嚴重削弱,這是特朗普無論如何都無法接受的,因此拒絕伊朗方案也成為他的必然選擇。
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盡管以色列媒體持續渲染美國可能重啟對伊軍事行動,即便美軍規劃的是“短促而猛烈”的打擊,但如果結合當前美軍的實際動作以及美國面臨的內外環境綜合分析,特朗普政府很難再次下達對伊動武的命令。
據沙特阿拉伯電臺報道,一名美軍官員于5月1日透露,號稱美國最強航母的“福特”號已結束在中東針對伊朗的部署任務,正式撤離中東。“福特”號此次海外部署時長超過300天,刷新了越戰后美國航母單次海外部署的紀錄,長期超期服役導致艦上裝備和人員過度消耗,先后出現污水處理系統故障、洗衣房火災等問題,早已不堪重負。
美國海軍“阿利·伯克”級導彈驅逐艦DDG-76“希金斯”號4月28日發生火災,導致軍艦電力和推進系統癱瘓。這已是美軍一個半月內發生的第四起主力軍艦火災事故,暴露出美軍維護保養體系滯后、人員管理松懈、裝備老化等諸多問題。
這兩則消息表明,美國正在逐步減少對伊朗的軍力部署,有意為當前局勢降溫。要知道,即便“福特”號航母還在中東時,美軍針對伊朗的打擊兵力就已捉襟見肘,如今航母撤離后,美軍的對伊打擊能力更是大幅下滑。而美軍艦艇頻繁發生火災事故,也充分說明,長期的對伊軍事部署已讓美軍的裝備、后勤保障等多個系統暴露出諸多短板,官兵士氣也受到嚴重影響,厭戰情緒逐漸蔓延。
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從美軍制定的對伊打擊計劃來看,核心目標是伊朗基礎設施,本質上是想通過軍事威懾增加談判籌碼,打破當前的談判僵局。但明眼人都清楚,打擊伊朗基礎設施,除了會制造人道主義危機、讓美國背負沉重的國際輿論譴責外,對推動談判毫無積極作用,反而會徹底激怒伊朗,引發伊朗猛烈反擊。一旦開戰,局勢極易失控,屆時再想停戰會難上加難。
至于以色列媒體的大肆渲染,背后暗藏政治目的。當前,以色列看到了美以聯軍針對伊朗的軍事行動面臨諸多困境,面對伊朗的反擊更是束手無策。隨著美國在中東的霸權地位逐漸崩塌、威懾力大幅下降,如果美伊最終達成和談協議,以色列的地緣安全將面臨嚴峻挑戰。
因此,以色列急于推動美伊再度開戰,試圖借助美國的力量削弱伊朗實力,進而提升自身的地緣安全系數。事實上,以色列近期密集釋放備戰信號,包括緊急接收美國彈藥補給、高層召開備戰會議等,更多是為了施壓美國、破壞不符合自身訴求的美伊協議,而非真的希望單獨與伊朗開戰,畢竟其自身也難以承受全面戰爭的后果。
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目前看,美伊還是有可能達成協議的。核心分歧點,鈾濃縮問題和霍爾木茲海峽管控及收費問題,并非沒有協商余地。
在鈾濃縮問題上,伊朗早已承諾不發展核武器,僅主張和平利用核能,這一訴求符合國際法規定,也是主權國家應享有的合法權利。未來,伊朗大概率愿意接受國際原子能機構的監管,而這一前提也為美伊雙方達成共識提供了基礎。
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而在霍爾木茲海峽的控制權和收費問題上,伊朗通過此前的軍事行動,已充分證明了自身對這一戰略水道的實際掌控力,美方是否承認這一事實,本質上并不影響伊朗的實際管控。
至于收費問題,更多是伊朗打破美西方制裁、爭取自身合法權益的談判籌碼:美西方如果解除對伊朗的制裁和石油禁運,解凍伊朗被凍結的資產,伊朗或許不會執著于收取霍爾木茲海峽的通行費。伊朗的最新談判方案中,也將解除制裁、解凍資產作為核心訴求之一,這也為雙方的協商留下空間。
所以,美伊雙方目前的博弈,更多是外交談判中的策略性較量,而非真正想要重啟戰端。對于戰爭,雙方都保持著足夠的謹慎,畢竟一旦開戰,沒有贏家。
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