美國最高法院6比3放行，共和黨贏了：選區(qū)重劃不再看膚色

法院采納了共和黨的主張，認定路易斯安那州繪制的國會選區(qū)地圖屬于基于種族的杰利蠑螈式劃區(qū)，這也使民權(quán)訴訟原告今后更難對新的選區(qū)地圖發(fā)起挑戰(zhàn)。

最高法院裁定，路易斯安那州2024年選區(qū)重劃地圖違憲。華盛頓——美國最高法院周三進一步削弱了《投票權(quán)法》。法院裁定，路易斯安那州的一份國會選區(qū)地圖構(gòu)成基于種族的杰利蠑螈式劃區(qū)，盡管這份地圖原本是為了遵守這部旨在保護少數(shù)族裔選民的里程碑式法律而繪制的。

9名大法官以6比3作出裁決，保守派占多數(shù)。法院向各州明確表示，在依據(jù)《投票權(quán)法》第二條繪制選區(qū)地圖時，幾乎不得考慮種族因素。該條款當年設(shè)立，正是為了保護長期在選舉中遭受歧視的少數(shù)族裔選民。

撰寫多數(shù)意見的保守派大法官塞繆爾·阿利托表示，雖然在某些極端情形下，繪制選區(qū)地圖時使用種族因素或許可以被允許，但路易斯安那州一案并不具備這樣的條件。因此，這份新地圖屬于“違憲的基于種族的杰利蠑螈式劃區(qū)”。

這一裁決意味著，路易斯安那州需要重新繪制選區(qū)地圖。其他州也可能嘗試這樣做，不過由于11月國會中期選舉前的初選已經(jīng)展開，今年留給各州調(diào)整的時間已經(jīng)不多。路易斯安那州的初選定于5月16日舉行，距離裁決僅兩周。

從更長遠看，這項裁決可能導(dǎo)致不僅國會層面，州和地方政府層面的少數(shù)族裔占多數(shù)選區(qū)也會減少，進而壓縮非白人當選官員的人數(shù)。

阿利托寫道，法院過去曾默認，各州在努力遵守《投票權(quán)法》時可以考慮種族因素。但他如今表示，“允許種族在政府決策中發(fā)揮任何作用，都背離了幾乎適用于其他所有情形的憲法規(guī)則”。

在說明法院為何改變方向時，阿利托提到近年來的一些變化，包括美國南方的“社會變遷”。大多數(shù)圍繞種族劃區(qū)的爭議都出現(xiàn)在南方。他還援引了法院2019年的一項裁決，那項裁決實際上為不受約束的黨派性杰利蠑螈式劃區(qū)打開了道路。

因此，當民權(quán)訴訟原告對新繪制的選區(qū)地圖提出挑戰(zhàn)時，各州可以辯稱，自己只是為了最大化黨派利益。在南方尤其如此，因為黨派偏好往往與種族高度重合，多數(shù)黑人選民支持民主黨。

保守派大法官克拉倫斯·托馬斯在單獨發(fā)表的協(xié)同意見中說，這項裁決應(yīng)當“在很大程度上終結(jié)”一種制度。在他看來，這種制度以種族為依據(jù)劃分選區(qū)，屬于違法做法。

卡根說：“按照法院如今對第二條的理解，一個州即便系統(tǒng)性稀釋少數(shù)族裔公民的投票權(quán)，也不會承擔法律后果?！?/strong>

在接受采訪時，多名投票權(quán)倡導(dǎo)者將這項裁決形容為依據(jù)《投票權(quán)法》第二條提起選區(qū)重劃訴訟的終結(jié)，認為今后這類案件幾乎不可能勝訴。

洛杉磯洛約拉法學院選舉法專家、曾在拜登政府白宮擔任選區(qū)重劃顧問的賈斯廷·萊維特說：“這不是修修補補，而是把整棟房子掏空。就像把房子燒掉，卻還假裝房子仍然存在，只因為你還能指著原來地基的位置。”

紐約大學法學院布倫南司法中心華盛頓辦公室副主任卡里姆·克雷頓表示，阿利托大法官以一種“頗為犬儒”的說法宣稱，如今南方的種族歧視已較為少見，實際上是在對數(shù)以百萬計選民的處境輕描淡寫。這些選民借助《投票權(quán)法》第二條，原本大大提升了選出自己屬意代表的能力。

美國全國有色人種協(xié)進會主席德里克·約翰遜稱，這是一種背叛。他說：“最高法院背叛了黑人選民，背叛了美國，也背叛了我們的民主。這項裁決是國家的一次重大倒退，并威脅侵蝕那些我們曾為之奮斗、流血甚至犧牲生命才爭取來的成果?！?/strong>

路易斯安那州共和黨籍總檢察長莉茲·默里爾和白宮則對這一裁決表示歡迎。默里爾稱，這是一次“地震級”的裁決。

默里爾在聲明中說：“我曾堅決為我們最初的地圖辯護，當時我就說過，如果要畫出第二個少數(shù)族裔占多數(shù)的選區(qū)，就必須明確把種族因素納入考慮。令人欣慰的是，最高法院終于確認了我們最初的立場，并進一步澄清：只有在極其有限的情形下，也就是有證據(jù)證明存在故意歧視時，才可以依據(jù)《投票權(quán)法》第二條把種族作為補救手段?！?/strong>

總統(tǒng)唐納德·特朗普在“真實社交”平臺上稱贊這一裁決，稱其是“法律下平等保護的一次重大勝利”。特朗普還說：“感謝杰出的塞繆爾·阿利托大法官撰寫了這份重要且恰當?shù)囊庖?。祝賀！”

法院此前已分別在2013年和2021年的兩項重大裁決中削弱《投票權(quán)法》。不過在2023年，法院曾作出一項出人意料、似乎強化該法的裁決，推翻了阿拉巴馬州由共和黨繪制的國會選區(qū)。

在這起路易斯安那州案件中，法院裁定，該州在2024年重繪國會選區(qū)地圖時違法考慮了種族因素。

2020年人口普查后，路易斯安那州最初繪制的地圖在全州6個國會選區(qū)中只設(shè)有1個黑人占多數(shù)的選區(qū)，而該州約三分之一人口為黑人。

下級法院認定，這份地圖違反了《投票權(quán)法》。于是該州在2024年重新繪圖，設(shè)立了2個黑人占多數(shù)的選區(qū)。如今，最高法院又認定這份新地圖同樣違法，只是理由不同。

這起案件觸及保守派所強調(diào)的一組張力：一邊是《投票權(quán)法》，另一邊是美國憲法第十四修正案和第十五修正案。這兩項修正案在南北戰(zhàn)爭后通過，旨在確保昔日奴隸享有平等權(quán)利，其中包括投票權(quán)。

保守派認為，這兩項修正案要求法律采取完全“不看膚色”的路徑，自由派則不認同這種觀點。

路易斯安那州一案最初提交到最高法院時，涉及的是一個更為狹窄的法律問題。但大法官們隨后主動擴大了案件的重要性，安排了第二輪口頭辯論，聚焦更廣泛的憲法問題：當各州為了遵守《投票權(quán)法》而重劃選區(qū)時，是否可以考慮種族因素。

路易斯安那州起初曾為新地圖辯護，后來卻改變立場，轉(zhuǎn)而加入一群自稱“非裔美國人”的選民。這些選民提起訴訟，要求以違憲為由阻止新地圖生效。此后，特朗普政府也加入案件，支持該州立場。

周三，其中一名提起訴訟的選民的律師請求最高法院加快向相關(guān)聯(lián)邦地區(qū)法院送達經(jīng)認證的裁決副本，因為路易斯安那州的初選即將到來。按照慣例，最高法院書記官通常要等到判決作出32天后，才會向下級法院送交經(jīng)認證的判決和意見書副本。

路易斯安那州初選定于5月16日舉行，第二輪黨內(nèi)初選定于6月27日舉行。該選民的律師稱，“32天的延遲很可能危及這一程序”。預(yù)計最高法院將在未來幾天內(nèi)就這一加快送達請求作出決定。