不再忍讓！美國牽頭五國施壓，中方出手反制，美國算盤落空

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2026年以來，巴拿馬運河相關(guān)港口經(jīng)營權(quán)爭端持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)中美及相關(guān)國家多方互動。

美國牽頭玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、巴拉圭、特立尼達(dá)和多巴哥五國發(fā)布聯(lián)合聲明，指責(zé)中國將海上貿(mào)易政治化，要求中方停止對巴拿馬籍船只的限制措施。

中方迅速回應(yīng)，通過強(qiáng)化港口檢查、調(diào)整航運路線、啟動法律維權(quán)等多項舉措維護(hù)權(quán)益，招商局集團(tuán)也傳出擬聯(lián)合相關(guān)企業(yè)參與港口資產(chǎn)收購的消息，一場圍繞運河航運與港口運營的博弈全面展開。

此次爭端的核心源于巴拿馬政府對中資企業(yè)港口經(jīng)營權(quán)的處置，2026年2月23日，巴拿馬政府代表在未獲邀請的情況下，強(qiáng)行進(jìn)入由長和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司營運的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。

告知企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)已終止，要求員工立即撤離，這一行為的背景是巴拿馬最高法院此前判定長和集團(tuán)的經(jīng)營合同違憲，實質(zhì)上是對中資企業(yè)合法資產(chǎn)的強(qiáng)制接管。

長和集團(tuán)自上世紀(jì)90年代起經(jīng)營這兩個位于巴拿馬運河兩端的關(guān)鍵港口，運營近三十年期間，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位與財政收入。

巴拿馬政府的突然行動，背后有美國的明確介入，美國參議員盧比奧曾親自訪問巴拿馬，施壓當(dāng)?shù)卣?qū)逐中資，推動美國企業(yè)接手相關(guān)資產(chǎn)。

面對這一不合理處置，中方此前已通過外交渠道多次斡旋并提出警告，但未獲巴拿馬方面積極回應(yīng)。

美國牽頭五國發(fā)布的聯(lián)合聲明，將矛頭直指中方后續(xù)反制措施，聲稱中方“施加不當(dāng)經(jīng)濟(jì)壓力”“干預(yù)海上貿(mào)易”。

值得注意的是，作為當(dāng)事國的巴拿馬并未在聲明上署名，其總統(tǒng)穆利諾公開表示，巴拿馬無意與中國產(chǎn)生沖突，顯示出巴拿馬在中美之間的搖擺態(tài)度。

分析認(rèn)為，美國此舉意在制造“國際社會共同反對中國”的假象，為巴拿馬政府撐腰，實質(zhì)是想借機(jī)重新掌控巴拿馬運河周邊的經(jīng)濟(jì)命脈。

巴拿馬運河作為連接大西洋與太平洋的關(guān)鍵航運通道，全球約6%的海運貿(mào)易需經(jīng)此通行，戰(zhàn)略地位極其重要。

美國長期將其視為核心利益區(qū)域，歷史上曾通過武裝入侵等方式干預(yù)巴拿馬內(nèi)政，如今則試圖通過經(jīng)濟(jì)手段排擠中資，維持自身在該地區(qū)的影響力。

面對巴拿馬政府的違約行為與美國的施壓，中方采取多項反制措施，既維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，也彰顯捍衛(wèi)自身利益的決心，各項舉措層層遞進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力。

港口監(jiān)管層面，中方依法強(qiáng)化對巴拿馬籍船舶的檢驗檢疫與安全檢查，按照國際航運慣例，船舶滯留期間需支付每日5萬至10萬美元的滯留費用，同時還會導(dǎo)致后續(xù)航程延誤，推高運價與保險成本。

這一措施直接影響船東選擇，已有多家航運企業(yè)考慮更換船舶注冊國籍，避免運營成本增加。

巴拿馬政府每年依靠船舶注冊可獲得3億至5億美元收入，占全國財政收入的5%左右，中方的合規(guī)檢查措施正間接影響其財政根基。

航運路線調(diào)整方面，中遠(yuǎn)海運已宣布暫停旗下船舶在巴拿馬運河兩端相關(guān)港口的進(jìn)出業(yè)務(wù)，不再將巴拿馬運河作為主要航運通道。

作為全球最大的航運企業(yè)之一，中遠(yuǎn)海運的路線調(diào)整產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，巴拿馬七成以上的熱帶水果出口依賴中國市場，航運通道的變化導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，價格大幅下跌。

此外，原本計劃在巴拿馬開展的一項新投資項目，也因局勢變化暫時擱置，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成進(jìn)一步?jīng)_擊。

法律維權(quán)層面，長和集團(tuán)已向國際商會仲裁院提起仲裁，要求巴拿馬政府賠償經(jīng)濟(jì)損失，索賠金額最高達(dá)20億美元。

同時，馬士基、地中海航運等國際航運巨頭，也已宣布退出巴拿馬運河兩側(cè)港口的營運業(yè)務(wù)。

這一系列動作導(dǎo)致巴拿馬相關(guān)港口運營陷入停滯，原本繁忙的碼頭出現(xiàn)閑置，進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)壓力。

在反制措施推進(jìn)的同時，中方企業(yè)也在積極布局后續(xù)行動，據(jù)彭博社4月27日報道，招商局集團(tuán)正洽談加入收購財團(tuán)。

擬聯(lián)手中遠(yuǎn)海運收購長和集團(tuán)旗下數(shù)十個海外港口資產(chǎn)，其中包括多個戰(zhàn)略位置重要的港口項目，有望重塑全球港口運營版圖。

這場圍繞巴拿馬運河的爭端，本質(zhì)是中美在全球關(guān)鍵通道與經(jīng)濟(jì)利益上的博弈，背后牽涉地緣政治、經(jīng)濟(jì)安全等多重因素，其影響已遠(yuǎn)超單純的商業(yè)糾紛。

從美國角度看，控制巴拿馬運河及周邊港口是其全球海權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。

美國國防部此前公布的報告顯示，巴拿馬運河與直布羅陀海峽、馬六甲海峽等七大海峽運河，被列為必須掌控的核心航運通道。

美國軍艦可免費通過巴拿馬運河，常年在此區(qū)域穿梭，維護(hù)其在美洲及全球的軍事存在。

但美國在推動巴拿馬驅(qū)逐中資后，并未向當(dāng)?shù)靥峁嵸|(zhì)性經(jīng)濟(jì)援助，既未兌現(xiàn)投資承諾，也未彌補(bǔ)巴拿馬的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致巴拿馬政府陷入兩難境地。

對中國而言，相關(guān)舉措既是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的必要行動，也是應(yīng)對國際不合理處置的正當(dāng)反應(yīng)。

中國是巴拿馬運河的第二大使用國，僅次于美國，運河通航效率直接影響中國的國際貿(mào)易與能源運輸安全。

中方企業(yè)參與巴拿馬港口運營，原本是基于商業(yè)合作的互利共贏，為當(dāng)?shù)貛韺崒嵲谠诘睦妫湍民R政府的違約行為打破了這種平衡。

中方的反制措施始終堅守國際法準(zhǔn)則，未超出合理范圍，展現(xiàn)出克制與理性。

這場博弈也凸顯出巴拿馬的尷尬處境，作為小國，巴拿馬夾在中美兩大國之間，既想依靠美國的軍事與政治支持，又不愿失去中國這個重要貿(mào)易伙伴與投資來源地。

巴拿馬運河的運營收入占其GDP的10%以上，中資企業(yè)的退出與航運路線的調(diào)整，已對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成明顯沖擊。

有分析指出，巴拿馬政府若不能妥善處理此次爭端，未來可能面臨更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，甚至影響運河的正常運營。

從全球影響來看，此次爭端再次反映出國際經(jīng)貿(mào)合作中契約精神的重要性。

中資企業(yè)在海外投資始終遵循當(dāng)?shù)胤膳c國際規(guī)則，卻遭遇無端違約，這不僅損害企業(yè)利益，也破壞全球投資環(huán)境。

中方通過法律仲裁、合規(guī)監(jiān)管等方式維權(quán)，為國際社會樹立了依法維權(quán)的典范，也警示相關(guān)國家應(yīng)尊重企業(yè)合法權(quán)益，遵守國際契約。

目前，爭端仍在持續(xù)，國際商會仲裁院尚未作出最終裁決，招商局集團(tuán)的港口收購計劃也在推進(jìn)中。

后續(xù)巴拿馬政府是否會調(diào)整政策、美國是否會提供實質(zhì)性援助、中方是否會出臺進(jìn)一步措施，都將影響局勢走向。

這場圍繞巴拿馬運河的博弈，不僅關(guān)乎中美在美洲地區(qū)的利益格局，也將對全球航運體系與國際投資環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，值得持續(xù)關(guān)注。