特朗普簽署新制裁令，稱「幾乎能立即」接管古巴，古巴能頂住嗎？

古巴或許會成為全球大國地緣政治經濟格局重劃進程中的”Offering“，眾所周知，美國一個多世紀以來，一直深受”門羅主義“、”馬漢海權“、”李斯特貿易保護主義“的影響，尤其是當其面臨經濟、軍事、政治的再平衡階段，就往往會表現出”美洲是美國的美洲”（America is America's America）的特點，而當下特朗普的”西半球戰略“正是這一反應。

而縱觀全球，自2011年開始的一些列地緣事件，已經深刻改變了當下全球的政治經濟格局，東大崛起，俄羅斯衰弱，歐盟一體化受阻，伊斯蘭教內部沖突和伴隨移民產生的文化沖突正愈演愈烈，美國此時，亟需獲得穩定的友岸低成本勞動力、低成本軍事控制區域、低成本商品市場、低成本資源體系、低成本美元維持體系。

因此，特朗普對于墨西哥、厄瓜多爾、古巴、哥倫比亞、巴西等拉美左翼經濟體的軍事和經濟雙重壓制也越來越明顯，甚至出現了對委內瑞拉的軍事行動，和對古巴的軍事及經濟雙重威脅！

當地時間 5 月 1 日，美國總統特朗普簽署行政令，對古巴能源、國防、金融等核心領域實施新一輪擴大制裁，同時，禁止美國實體或個人與受制裁對象有資金、商品或服務往來，并限制受制裁對象入境美國，而相關聯的外國金融機構也將受制裁。

此外，特朗普公開聲稱美國 “幾乎能立即” 接管古巴，并宣布將會把”林肯號航空母艦打擊群“部署至古巴海岸，揚言 “先解決伊朗，再處理古巴”。

當然，我并不認為美國和古巴會發生大規模軍事沖突，因為古巴當下的條件不比委內瑞拉，在沒有外援的情況下，其很難進行長期作戰！

而美國自美西戰爭后，就從時任古巴政府手里取得了瓜塔那摩的永久租賃權，這意味著美國和古巴是接壤的。

同時，美國在古巴周圍也遍布軍事基地，航母打擊群本身就是在加勒比海長期存在的，而古巴也沒有什么資源，軍事力量更是只有上世紀70-80年代水平，這對于美國而言，本身政治意義可能更大，并沒有太大的經濟好處，對于商人而言，這就不構成必要動武的條件。

一、美古談判現狀：施壓與接觸并行，核心分歧仍無突破

今年3月6 日，特朗普首次透露出先伊朗后古巴戰略，要求古巴接收美國的談判條件。

3 月 13 日，古巴國家主席迪亞斯 - 卡內爾首次證實，古方官員已同美國政府舉行會談，旨在通過對話解決兩國分歧。

3月23日，美國國務卿魯比奧稱將全力瓦解「古巴GAESA經濟集團」

4 月 10 日，美國國務院助理國務卿級別高級代表團秘密到訪哈瓦那，與古巴外交部副部長級代表舉行正式會晤，這也是特朗普 2025 年重返白宮后，兩國首次公開確認的官方面對面談判。

4 月 20 日，雙方均對外披露了此次會晤的核心內容，美方稱會談圍繞 “雙邊分歧” 展開，古方則強調交流在 “尊重和專業的氣氛中進行”。

但此次會談并未帶來實質性突破，反而成為美方加碼施壓的新起點。會談結束后，美方持續釋放強硬信號！

4 月 28 日，美國參議院以 51 票對 47 票否決了限制總統對古動武權限的議案，為特朗普的軍事威脅掃清了國內法律障礙。

5 月 1 日，特朗普簽署本次新的制裁行政令，祭出殺傷力更強的 “次級制裁”。截至目前，兩國暫無新一輪高級別談判的日程安排，對話渠道雖未關閉，但已被美方的極限施壓逼至停滯邊緣。

5月2日，古巴國家主席稱美國制裁是“種族滅絕式封鎖”。

二、雙方談判的核心訴求

美國對古巴的訴求一直圍繞 “以壓促變” 的邏輯展開，其希望通過外部的經濟和軍事壓迫，促使古巴內部發生變化。

因此我們看到，在政治上，美方將釋放所謂 “政治犯” 作為談判的前置條件，要求古巴對國內政治體制進行重大改革，甚至暗含推動政權更迭的終極目標，明確表示古巴僅有 “短暫的窗口期” 達成協議。

在經濟上，美方要求古巴賠償上世紀革命后被沒收資產的美國個人與企業，全面向美國商業資本開放市場，以市場經濟替代計劃經濟。

同時，開放互聯網，允許美國 “星鏈” 等互聯網服務進入古巴，解散國家式家族經濟集團，釋放經濟壟斷資源。

而在地緣上，美方要求古巴切斷與俄羅斯、拉美左翼等的戰略合作，切斷東方對古巴的經濟援助，消除古巴在拉美地區的左翼影響力，徹底鞏固美國在拉美 “后院” 的霸權地位，同時也為特朗普中期選舉爭取佛羅里達州古巴裔選民的支持。

而古巴的談判訴求，一來是希望堅守主權底線，二來是不動搖當下執政基礎。

因此，其首要議題是要求美國全面取消長達 60 余年的經濟、金融封鎖和貿易禁運，尤其是今年以來針對古巴的能源圍困。

自 1 月美國對委內瑞拉采取軍事行動后，古巴的廉價石油供應被徹底切斷，全國陷入系統性能源危機，這也是古巴當前面臨的最嚴峻挑戰。

其次，古方要求美國取消古巴 “支持恐怖主義國家” 的錯誤定性，解除針對第三國實體的次級制裁，停止一切干涉古巴內政的言行。

古方多次明確表態，愿意與美國開展 “嚴肅和負責任的對話”，但前提必須是相互尊重、平等相待，絕不接受任何帶有脅迫性的條件，涉及國家主權、政治制度的議題 “不在談判桌上”。

三、古巴經濟能否渡過難關！

古巴經濟有點像伊朗，古巴革命武裝力量其實是一家巨型傘形商業控股集團。它并非傳統意義上的國有企業，而是更接近于一套獨立于國家財政體系之外的“平行經濟系統”，其業務覆蓋了古巴幾乎所有于創匯產業與核心經濟環節的商業實體，因此古巴政府的財政收入面臨的問題和伊朗相似。

這也導致其經濟統計數據，有很大的預估成分！

截至 2026 年 5 月，古巴官方暫未發布 2025 年 GDP 最終核算數據與 2026 年一季度 GDP 完整數據。

根據古巴經濟研究中心（CEEC）2026 年 2 月發布報告，2025 年古巴 GDP 全年收縮約 5%，2020 年以來累計降幅超 15%，核心拖累因素為持續惡化的能源危機。

而拉美經委會（ECLAC）2026 年 4 月 27 日最新修正報告顯示，2025 年古巴 GDP 同比收縮 3.8%，是當年拉美地區僅有的兩個經濟負增長國家之一，較 2025 年 12 月預估的 1.5% 收縮幅度大幅下修，同時，其預計 2026 年全年古巴 GDP 將收縮 6.5%

同時，古巴國家統計和信息辦公室（ONEI）官方發布數據顯示，2025 年 12 月古巴消費者價格指數（CPI）同比上漲 14.07%，全年累計通脹率鎖定為 14.07%，較 2024 年的 24.88% 實現大幅回落。

但根據非古巴官方的金融機構調研顯示，2025 年古巴基本食品價格同比漲幅達 70%，黑市匯率與民生相關物價漲幅遠高于官方統計水平，通脹對民生的實際沖擊持續加劇。

這點和古巴貨幣應該是一樣的情況，美元/古巴可兌換比率一直保持在24.0000不變，但實際上民間市場完全不是這個情況。

此外，旅游業是古巴第一大外匯收入來源，古巴國家統計和信息辦公室 2026 年 4 月官方發布的最新數據顯示：2026 年一季度，古巴國際游客入境量僅 29.81 萬人次，較 2025 年同期的 57.34 萬人次同比暴跌 48%。其中核心客源國加拿大入境量同比下降 54.2%，俄羅斯下降 37.5%，美國下降 56.8%，西班牙下降 40.4%，行業斷崖式下滑直接沖擊古巴外匯儲備與經濟基本盤。

接著，根據2026 年 3 月古巴國家電力聯盟官方發布的數據，在用電高峰時段，古巴全國發電能力僅為 1185 兆瓦，而全國最大用電需求高達 3180 兆瓦，電力缺口近 2000 兆瓦，全島 64% 的區域出現長時間停電，創歷史新高，而古巴約 90% 的發電依賴化石燃料，當前能源供應缺口已超 30%。

最后，在石油供應方面，2026 年 1 月數據分析機構 Kpler 發布的數據顯示，受美國封鎖影響，古巴日均石油進口量從 2025 年的 3.7 萬桶驟降至 3000 余桶，全國石油儲備僅能維持 15-20 天的剛性需求，而截至一季度末，委內瑞拉對古巴的廉價原油供應已完全歸零，墨西哥對古供油被壓縮至日均 7000 桶以下的人道主義援助規模。

所以，不可否認的是新一輪制裁一定會讓本就身處困境的古巴經濟雪上加霜，但是其也具備群眾基礎，艱苦奮斗之下，其長期抵抗的動能依然存在。