消防部門是不是干得太猛了？

，有不少人在后面留言，生氣的有，看熱鬧的也有，。

屯哥從反思的角度，也來說下自己的觀點(diǎn)，供大家參考：

一、消防部門是不是消防執(zhí)法的專業(yè)部門？

從《消防法》來看，上面這個(gè)結(jié)論大體是對的。消防法主要賦予了三個(gè)部門來執(zhí)法，一個(gè)是消防，一個(gè)是住建，一個(gè)是市場監(jiān)管（此外公安派出所也有些消防執(zhí)法內(nèi)容）。

也就是說，除了極個(gè)別情形之外，消防部門有權(quán)力對所有社會單位（工地，較大的個(gè)體戶）甚至包括居民個(gè)人 開展執(zhí)法檢查、行政處罰 。

執(zhí)法監(jiān)管的意思，主要是指消防行政審批、消防執(zhí)法檢查、消防行政處罰、事故調(diào)查處理等，這些全是法定的，其他部門沒有這些權(quán)力，所以他們不能代替消防部門執(zhí)法（除非授權(quán)執(zhí)法或委托執(zhí)法）。

二、省以下消防部門有沒有綜合監(jiān)管職能？

給予一個(gè)部門權(quán)力的，一是法律，二是三定方案（有時(shí)候三定方案在前，法律修訂在后，這也是我們的特色）。

那當(dāng)然法律是沒有給消防部門綜合監(jiān)管職能的，但三定方案給了國家消防救援局綜合監(jiān)管職能，要明確的是，三定方案并沒有給省級以下消防部門綜合監(jiān)管職能。

有人說，這個(gè)職能既然給了國家消防救援局，那就等于給了省級以下消防救援部門。這個(gè)說法應(yīng)該是不能邏輯自洽的，如果按這個(gè)邏輯，那給國家局的職能很多，省以下消防部門都能有嗎？

三、省以下消防部門怎么安排工作給其他部門？

這是個(gè)假的命題，從政府的組織管理角度來說，消防部門沒有這樣的權(quán)力。但各個(gè)部門甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層級的政府確實(shí)接到了部分消防部門安排的任務(wù)，還有指標(biāo)、考核等。

那么這些事情是怎么安排下去的呢？要么是上級政府發(fā)文件了，這事就是正常的，是政府安排的不是消防安排的；要么是消防安全委員會發(fā)文件了，這個(gè)就不一定合規(guī)了，作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)不能對下隨便發(fā)文并且安排任務(wù)，非法定的臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)該取消。

那篇文章批評的現(xiàn)象，確實(shí)部分存在，這也是各種復(fù)雜因素造成的。

綜合監(jiān)管到底是怎么個(gè)定義，怎么個(gè)監(jiān)管法，這些在不少地方還是糊里糊涂的，好像用消委會發(fā)文調(diào)度就是綜合監(jiān)管，那應(yīng)該不是這么回事吧。

四、消防監(jiān)管要做到什么程度？

國家給消防的政策，就是使用現(xiàn)有力量進(jìn)行消防行政審批和消防檢查（抽查）和行政處罰，這個(gè)當(dāng)然不是要求消防部門檢查全部單位，所以，從依法辦事的角度來講，消防每年按規(guī)定抽查個(gè)幾萬家（總隊(duì)級），就可以了。

現(xiàn)在消防監(jiān)管的焦慮主要來源于事后追責(zé)或想主動作為，怕檢查少了出事不好交代，或者沒讓領(lǐng)導(dǎo)看到我們的努力。

但其實(shí)就是你檢查得足夠多，也未必就不出事，不受責(zé)任追究。另外，檢查多、處罰多就是成績的政績觀，也需要適當(dāng)改變，從最終目標(biāo)來看，科學(xué)（性價(jià)比高等）做事情且能夠減少起火成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)才是真正的政績。

在上述這兩種內(nèi)因的驅(qū)使下，消防部門有想多檢查，有想多發(fā)動其他部門一起檢查的動機(jī)和具體行動。

當(dāng)然，責(zé)任追究過度或不科學(xué)，是另外要討論的事情。

屯哥最后想說的是，那個(gè)批評消防部門的人，他說的話也有一定道理。我們也要進(jìn)一步思考，首先把我們消防部門應(yīng)該干什么確定好，再來研究具體的干法。

我們不怕批評，怕的是不思考和改進(jìn)。

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靠山屯閑話

既往不戀，當(dāng)下不雜，

未來不迎，縱情向前。

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