美國(guó)總統(tǒng)特朗普周三宣布考慮從德國(guó)撤出部分美軍,這一表態(tài)令國(guó)防官員們震驚不已,他們紛紛試圖弄清總統(tǒng)這次是否會(huì)認(rèn)真兌現(xiàn)其威脅。據(jù)三位國(guó)防官員透露,特朗普在社交媒體上發(fā)布的帖子,是許多人首次聽(tīng)聞可能有新的舉措將成百上千名美軍撤出德國(guó)。這與五角大樓不久前結(jié)束的、對(duì)全球美軍部署進(jìn)行的數(shù)月評(píng)估形成鮮明對(duì)比——該評(píng)估并未要求從歐洲大幅撤軍。一名熟悉情況的國(guó)會(huì)助手表示,五角大樓“沒(méi)有預(yù)料到這一情況,也未制定任何撤軍計(jì)劃。但我們必須認(rèn)真對(duì)待他,因?yàn)樗诘谝蝗纹跁r(shí)對(duì)此確實(shí)很認(rèn)真。”這名助手指的是特朗普2020年7月下令從德國(guó)撤出1.2萬(wàn)名美軍但從未執(zhí)行的決定。
盡管特朗普此前的威脅均未成真,但他第二任期內(nèi)的反歐言辭已升級(jí)——從因盟友未加入對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)而威脅退出北約,到警告可能奪取格陵蘭島。特朗普對(duì)跨大西洋聯(lián)盟的最新威脅,正值德國(guó)總理弗里德里希·默茨日前稱(chēng)美國(guó)在談判桌上被伊朗“羞辱”之后僅數(shù)天。周四,特朗普繼續(xù)猛烈抨擊這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,要求默茨“花更多時(shí)間”結(jié)束俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)、解決歐洲能源與移民問(wèn)題,“少花點(diǎn)時(shí)間干涉那些正在消除伊朗核威脅的人”。特朗普發(fā)布最初帖子數(shù)小時(shí)前,他剛與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話,而普京長(zhǎng)期尋求減少北約在歐洲的駐軍。此外,這發(fā)生在德國(guó)國(guó)防總監(jiān)卡斯滕·布羅伊爾上將在華盛頓與美國(guó)官員結(jié)束為期一天的會(huì)議、討論柏林新防務(wù)戰(zhàn)略之際。
一名德國(guó)高級(jí)官員表示,在與美方官員進(jìn)行富有成效的會(huì)談后,德國(guó)官員對(duì)總統(tǒng)的帖子感到意外。這位官員與其他受訪者一樣,因討論敏感的軍事規(guī)劃而獲準(zhǔn)匿名。布羅伊爾在會(huì)后告訴記者:“作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體,德國(guó)有志于在北約內(nèi)部發(fā)揮更大領(lǐng)導(dǎo)作用。德國(guó)顯然要承擔(dān)更多自身防務(wù)責(zé)任。”特朗普發(fā)表言論之際,美國(guó)陸軍部長(zhǎng)丹·德里斯科爾本周也結(jié)束了對(duì)德國(guó)訓(xùn)練場(chǎng)的兩天訪問(wèn),意在強(qiáng)調(diào)美國(guó)在德國(guó)的存在。
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撤出美軍可能消除對(duì)重新武裝的俄羅斯的一個(gè)重大軍事威懾——?dú)W洲官員認(rèn)為俄羅斯正準(zhǔn)備在未來(lái)幾年進(jìn)攻北約領(lǐng)土。而特朗普的威脅讓歐洲官員更加厭倦美國(guó)對(duì)盟友搞“人質(zhì)外交”——這些官員已在制定計(jì)劃,試圖在不依賴特朗普的情況下重新開(kāi)放霍爾木茲海峽。即便只是對(duì)駐德美軍進(jìn)行審查,也可能進(jìn)一步激化聯(lián)盟緊張,此前多個(gè)北約成員國(guó)已拒絕向五角大樓開(kāi)放其基地用于對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)。一名德國(guó)官員表示:“特朗普粗魯威脅的政策已走到盡頭。他的言論已經(jīng)讓人聽(tīng)膩了。從德國(guó)撤軍將嚴(yán)重削弱美國(guó)自身,我們想知道華盛頓的成年人何時(shí)能重新站出來(lái)。”
對(duì)已深陷伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的五角大樓而言,實(shí)施從德國(guó)的快速撤軍將十分困難。德國(guó)目前駐有3.5萬(wàn)至4萬(wàn)名美軍,并提供免費(fèi)的土地和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力來(lái)支持美軍。五角大樓還在德國(guó)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)主要軍事樞紐——美國(guó)歐洲司令部和美國(guó)非洲司令部——以及美國(guó)本土以外最大的五角大樓醫(yī)院。美國(guó)企業(yè)研究所防務(wù)預(yù)算分析師托德·哈里森表示:“存在搬遷成本,然后根據(jù)搬遷地點(diǎn),可能還有可觀的建筑成本。我們沒(méi)有設(shè)施在波蘭安置他們,因此搬遷將是非常長(zhǎng)期的建筑成本。”將部隊(duì)、家屬和裝備遷回美國(guó)也會(huì)代價(jià)高昂,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)很可能沒(méi)有現(xiàn)成的住房。
一名第二位國(guó)會(huì)助手表示,德國(guó)此前似乎“相當(dāng)安全”,未受特朗普懲罰北約國(guó)家的威脅影響,“因?yàn)樗跉W洲防務(wù)相關(guān)的一系列事務(wù)上正在加碼”。就在上周,五角大樓官員還贊揚(yáng)德國(guó)努力加強(qiáng)防務(wù),包括計(jì)劃到2030年將國(guó)防開(kāi)支提高到GDP的3.7%。德國(guó)還將建設(shè)“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)的首批歐洲制造工廠,并計(jì)劃增產(chǎn)“毒刺”導(dǎo)彈和155毫米炮彈。該國(guó)甚至將一名美軍高級(jí)軍官深度嵌入其指揮體系。參議員邁克·朗茲(南達(dá)科他州共和黨人)表示,他認(rèn)為美國(guó)對(duì)歐政策沒(méi)有改變。這位參議院軍事委員會(huì)成員說(shuō):“總統(tǒng)是在回應(yīng)一些言論,我猜是某些德國(guó)官員的言論。我更看重他的實(shí)際行動(dòng),而不是他在公開(kāi)場(chǎng)合的言論。”
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