環保專家談廣州一污水廠“達標擾民”：政企雙方應做有效治理

日前，南方都市報對廣州市增城區新塘鎮永和污水處理廠持續數月的氣體排放爭議問題進行深入調查，引起廣泛關注。報道發出后， “先企后樓”“達標排放”環保鄰避效應爭議，以及工業污染源治理等問題再次被擺在了社會各界面前。（詳情見廣州一小區居民稱遭不明異味襲擾！環保部門開出超百萬元罰單）

對此，南都N視頻記者專訪資深環保專家、廣東省環境保護糾紛人民調解委員會主任陳文韜，對“達標”與“擾民”等深層矛盾進行了逐一剖析。

陳文韜表示，“達標”絕不等于企業可以免責，當前出現“達標擾民”的原因，既有國標的滯后性，也有企業未能達到“有效治理”所致。他建議，監管部門、企業與居民等多方可以共同坐上圓桌，通過對話與調解，尋求生態環境健康與經濟發展舒適的最大平衡

三十年舊標準難以匹配當今城市環保需求

自2025年四季度以來，永和污水處理廠在作業過程中產生的臭氣排放始終被周邊小區居民所詬病。雖然廣州市生態環境局增城分局多次執法監測，結果均顯示為“達標”，直到通過輔助數據分析等方式，最終才發現了短期內超標排放的違法事實。

對此，陳文韜認為，我國現行惡臭標準難以滿足如今更為復雜的防治要求。據了解，當前各級生態環境執法部門普遍執行的國家《惡臭污染物排放標準》，而該標準早在1994年正式實施。不可否認的是，該標準在制定之初確實發揮了極大的兜底作用，但歷經三十余載，城市空間格局已經有了很大不同。

從永和污水處理廠內部看不遠處的品秀星圖小區。

“以前污水處理廠多建在人煙稀少的地盤上，標準能彈性兼容?，F在城市向外擴張，商品房小區已經建到廠房可目視的區域，原有的標準就必須得重新審視?！标愇捻w認為，一套三十年前的老標準，已很難匹配當前城市對理想人居環境的精細需求。

從源頭到末端均需有效治理 設備冗余也應作為政府監管重點

從調查結果來看，污水處理廠的臭氣排放擾民乃至超標排放，原因高度指向設備老化。記者在走訪整改后的污水處理廠時注意到，臭氣問題一定程度上得到控制。

陳文韜認為，達標擾民的重要原因是在“收”這一環節出現問題。他進一步解釋，企業在生產過程中產生的每一處惡臭、每一個帶異味的部位，必須具備強烈的密閉性設計，如污水處理的厭氧池、污泥壓濾與干化等核心單元，應當做到應收盡收，把所有廢氣牢牢鎖進風管系統?！叭绻B根本收集都做不好的企業，后端再建多么華麗的昂貴的處理設施，整個治理鏈也是形同虛設?！?/p>

已加蓋整改的部分處理設施。

陳文韜還表示，系統的冗余空間往往也多被忽視。他以永和污水處理廠為例，設備老舊之后的處理風量與廢氣產生凈風能否達成穩健匹配，是檢查重點。

“當下很多工業企業在環保設計上的寬裕度嚴重不足，做不到超高效覆蓋。”對此，陳文韜建議環保部門可以逐步將監管重點引導至設備冗余能力的考核，提前杜絕越界排放發生。

目前，記者走訪發現，永和污水廠多個水池幾乎全部加蓋封閉，多套新建的大型除臭設施正在運轉，原有的生活污泥處理車間由于異味問題已停止使用。對于現狀，陳文韜認為，當前整改后的污水處理廠在防止臭味向外界散逸方面取得了一定成效，但不能就此掉以輕心。

“整改既要緊盯表觀現狀，更要請環保工程第三方后臺介入，精準測算進氣負荷，再去匹配末端廢氣的治理方案，這樣才能防止臭味返潮?！标愇捻w說。

“先企后樓”直指不合理規劃 建議多方共坐圓桌尋求環保與宜居的平衡點

記者梳理發現，永和污水處理廠早在2010年就落成，而8年后，受異味排放侵擾最嚴重的小區才正式開建。事實上，這種“先企后樓”的格局在城市持續擴張的當下并不罕見，也對環保治理工作帶來許多新的挑戰。

“要成為一家環保友好型企業，需要及時向老百姓傾聽治理意見、公開治理成果，形成良性互動?！彼寡裕用衽c污水處理廠作為短期內搬不走的“鄰居”，針鋒相對并非出路，想要想化解矛盾，必須搭建一座在專業框架內的信任橋梁。

此前，陳文韜所在的廣東省環境保護糾紛人民調解委員會，介入調解廣州市機場第二高速環保擾民案件。他透露，經多方交流后，業主方與受影響的周邊居民達成了諒解。

“希望這種柔性可以應用到此次污水處理廠與周邊居民的糾紛當中，讓監管部門、企業與居民共同坐上圓桌，尋求生態環境健康與經濟發展舒適的最大平衡?！标愇捻w說。

那么，未來的城市發展應如何盡量避免因“先企后樓”導致的環保糾紛？陳文韜對此提出了三方面的建議。

他表示，一方面，政府應確保國土空間規劃與環保管控紅線始終保持一致性，不得隨意調整；其次，決策者需要修正純GDP導向的思維，不能為了出讓地塊和變現，對環境投訴充耳不聞，規劃審批環節也應該杜絕“隨便插樓賣地”的短視做法。此外，企業運行也必須以滿足更高的環境質量標準為前提，減少鄰避效應。

南都廣州新聞部出品

采寫/攝影：南都N視頻記者 陳卓睿