4月28日人社部發(fā)布會：退休人員養(yǎng)老金調(diào)整通知公布

今年養(yǎng)老金調(diào)整方案，這次沒公布。不少退休的叔叔阿姨可能會覺得失望。說句實(shí)話，這個結(jié)果一點(diǎn)都不意外。

人社部每個季度都會開例行發(fā)布會，但養(yǎng)老金年度調(diào)整方案，從來不在這個場合發(fā)布。這是兩碼事。翻翻過去幾年就知道了。

2021年的調(diào)整通知是4月發(fā)出來的，那算早的。2022年推到了5月，2023年也是5月，2024年到了6月，2025年更拖到了7月10號。

時間一年比一年晚，這個規(guī)律擺在那里。4月底的季度發(fā)布會，本來就等不到這種年度重磅通知。今年還有一個情況讓不少人心里沒底。

兩會的政府工作報告里，沒有像往年那樣單獨(dú)寫上＂繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金＂這幾個字。去年2025年兩會報告里，職工養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金是＂雙增長＂一起提的，今年只提了城鄉(xiāng)居民那一塊。

有人因此緊張了，覺得今年是不是不漲了。這種擔(dān)心我們能理解。月養(yǎng)老金三四千塊的退休老人，哪怕漲兩個百分點(diǎn)，一年下來也是好幾百塊。

菜市場里逛一圈就知道，這幾百塊錢不是小事。但報告里沒寫，不代表政策沒了。我們得把＂十五五＂規(guī)劃綱要拿出來看。

綱要里寫得很清楚：退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整要向待遇較低群體傾斜。這是寫進(jìn)五年規(guī)劃的硬指標(biāo)。

養(yǎng)老金調(diào)整方案雖然沒出，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金這邊傳來了實(shí)打?qū)嵉南ⅰＨ松绮吭谶@場發(fā)布會上明確表態(tài)：要推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際提高本地標(biāo)準(zhǔn)。

具體來說，從2026年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)從143元漲到了163元，每月多了20塊錢。這已經(jīng)是連續(xù)第三年每月增加20元。

20塊錢多不多？坐在寫字樓里的年輕人可能不在意。但全國有大約1.8億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其中農(nóng)村老人占了七成以上。

對他們來講，20塊錢能買幾斤大米，能添一兩斤肉。而且這只是中央定的最低線。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的錢分兩部分出：中央財(cái)政掏一部分，地方財(cái)政掏一部分。中央已經(jīng)連著三年每年加20元，態(tài)度很明確。

但如果地方政府不跟著加，光靠中央這20塊錢，農(nóng)村老人手里的養(yǎng)老金還是上不去。所以人社部這回專門把地方點(diǎn)了出來——＂指導(dǎo)各地提高本地標(biāo)準(zhǔn)＂。

上海的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)到了每月1555元，而很多中西部省份的農(nóng)村老人，拿到手的可能剛過最低線。差距擺在那里，這是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的。

但只要全國平均水平在這幾年穩(wěn)步往上走，對農(nóng)村老人的日子就是看得見的改善。說個數(shù)據(jù)對比就清楚了。

2009年這項(xiàng)制度剛建立的時候，每月55元。到2023年漲到103元，14年只增加了48元。

而2024年到2026年，三年每年加20元，節(jié)奏快了很多。這背后是國家在民生領(lǐng)域花錢的力度在加大。

2026年全國一般公共預(yù)算支出首次突破30萬億元，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障四大民生領(lǐng)域拿到了12.4萬億元，占比41.3%。拉回來講退休職工最在意的事：今年養(yǎng)老金到底漲不漲？

注意，不是＂研究＂，不是＂探索＂，是＂提高＂。這個表態(tài)的分量很重。資金這一塊也撐得住。

2026年中央財(cái)政安排的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付預(yù)算高達(dá)1.25萬億元，創(chuàng)了歷史新高。截至2025年底，養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余突破了10.8萬億元。

從錢袋子的角度看，22連漲有底氣。關(guān)鍵問題在于漲多少。

2022年漲4%，2023年漲3.8%，2024年漲3%，2025年漲2%。這條曲線是一路往下走的。

不少退休職工看到這個趨勢心里不舒服，但我們換個角度想這個事情。十年前企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金才2200元出頭，漲10%是220元。

到了2025年月均接近3500元，漲2%也有70元。基數(shù)越來越大，百分比自然會壓縮，但每年加上去的實(shí)際金額一直在累積。

十年前后對比，到手的錢漲了不少。綜合各方面情況，2026年漲幅大概率在2%到2.5%之間。

經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有進(jìn)，養(yǎng)老保險基金雖然家底厚實(shí)，但每年新退休人口增長很快，資金的長期平衡壓力一直在。延遲退休政策才落地不久，制度也需要消化期。

漲幅放緩，本質(zhì)上是制度在做長遠(yuǎn)打算。今年更值得關(guān)注的是調(diào)整結(jié)構(gòu)的變化。

＂十五五＂規(guī)劃綱要里那句＂向待遇較低群體傾斜＂，今年會直接體現(xiàn)在方案細(xì)節(jié)里。簡單說就是＂提低控高＂。

月養(yǎng)老金兩三千的退休人員，調(diào)整幅度會偏高一些；月入八九千的群體，漲幅會被控制得溫和一點(diǎn)。定額調(diào)整的部分人人一樣，都加幾十塊錢。

但同樣加50塊，對月入3000的人來說是1.7%的增幅，對月入8000的人只有0.6%。掛鉤調(diào)整的部分也在往低收入群體傾斜。

這種設(shè)計(jì)是合理的——月養(yǎng)老金不到3000塊的老人，漲100塊就是一周的菜錢；月入八九千的退休干部，少漲幾十塊幾乎沒感覺。通知什么時候出？

參考2023年5月發(fā)布、2024年6月發(fā)布、2025年7月發(fā)布的節(jié)奏，今年大概率也是在5月到7月之間。各省收到全國統(tǒng)一通知后，還要花一兩個月制定本省細(xì)則、走完審批流程。

退休人員七八月份看到調(diào)整后的金額到賬，差額從1月1日起補(bǔ)發(fā)，這是比較合理的預(yù)期。最后再提醒一件事。

別信。自2005年養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制建立以來，沒有任何一個省份曾經(jīng)繞過國家層面單獨(dú)先發(fā)布過調(diào)整方案。

流程寫得很清楚：兩部委先發(fā)全國聯(lián)合通知，各省照著制定細(xì)則，報兩部委備案審批通過后才能公開。截至到現(xiàn)在，全國統(tǒng)一的2026年調(diào)整通知還沒出，任何地方方案都不可能存在。

養(yǎng)老金制度說到底是一代人養(yǎng)一代人的安排。在職的繳費(fèi)，退休的領(lǐng)錢。

這個鏈條能不能一直轉(zhuǎn)下去，得看人口變化、經(jīng)濟(jì)增長和制度設(shè)計(jì)能不能保持平衡。2%的漲幅也好，2.5%也好，這個數(shù)字本身不是最重要的，重要的是這套制度能不能幾十年如一日地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

我們能做的，就是看準(zhǔn)官方渠道，等那份蓋了紅章的正式通知。