經濟大省挑大梁 以“一域”服務全局

廣東深圳，物流工作人員在清點貨物。

人民網記者 皇甫萬里攝

寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)一景。

紅寺堡區(qū)委宣傳部供圖

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今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。

習近平總書記多次對經濟大省挑大梁作出重要指示批示，為經濟大省挑大梁指明了方向、提供了根本遵循。“十五五”時期，面對更加復雜的環(huán)境、更多深層次矛盾，經濟大省要主動回答好時代之問、歷史之問，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

經濟大省挑大梁是新形勢下運用辯證法開展經濟工作的生動實踐和戰(zhàn)略選擇

我國幅員遼闊、人口眾多，地區(qū)間資源稟賦、發(fā)展基礎差異巨大，這一國情決定了各地區(qū)經濟發(fā)展不可能一刀切、齊步走，需要運用辯證法，因時因勢處理好重點與整體的關系。

當前，外部環(huán)境復雜嚴峻、國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，經濟大省成為事關國家發(fā)展全局的“關鍵一域”。

經濟大省地理區(qū)位優(yōu)、規(guī)模效應強、創(chuàng)新活力足、財稅貢獻大、內需市場活，具有龐大的市場容量和強大的生產能力，是國內大循環(huán)的核心支撐；同時也是提升我國在全球價值鏈和全球治理中的話語權，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的重要基石。在新的歷史方位下，經濟大省需要走在前、作示范、挑大梁，真正成為我國經濟社會穩(wěn)健運行的壓艙石、穩(wěn)定器和動力源。經濟大省走得好、頂?shù)蒙希覈鴳獙Ω鞣N不確定性和困難問題的信心和底氣就足。

習近平總書記要求，“更好發(fā)揮經濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。”經濟大省挑大梁絕不只是局部的“獨善其身”，更不是加劇區(qū)域失衡，而是要更好發(fā)揮重點地區(qū)帶動作用，以系統(tǒng)觀處理好重點和整體的關系，以“關鍵一域”服務全局躍升。通過增強經濟大省的引領示范作用和輻射帶動功能，帶領其他地區(qū)加快形成高質量發(fā)展的合力，推動不同地區(qū)間充分發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)梯次聯(lián)動發(fā)展，在全國一盤棋中促進地區(qū)之間相對平衡。

經濟大省挑大梁首先要在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣、因地制宜發(fā)展新質生產力

習近平總書記強調，“在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。經濟大省扛起挑大梁責任，首要的是牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略主動，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經濟為根基，著力推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造科技創(chuàng)新和產業(yè)變革策源地，帶動我國產業(yè)轉型升級迭代，持續(xù)不斷促進新質生產力發(fā)展，以產業(yè)新動能促進發(fā)展質效和韌性的提升，支撐我國掌握全球產業(yè)競爭主動權和話語權。

一是引領科技創(chuàng)新，增加高質量科技供給。習近平總書記指出，“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。”基礎研究和原始創(chuàng)新能力是形成國家戰(zhàn)略科技力量的底層支撐，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵。經濟大省擁有豐富的科技資源和雄厚的創(chuàng)新實力，要主動作為扛起為全國新質生產力發(fā)展提供高質量科技供給的重任。一方面，要緊扣國家戰(zhàn)略布局與產業(yè)升級的迫切需求，集中力量推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，有組織推進基礎性研究，力求在“從0到1”的源頭性創(chuàng)新突破上搶占先機；另一方面，要聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，針對集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、先進材料等瓶頸制約，率先突破一批“卡脖子”技術難題，確保關鍵核心技術自主安全可控。

二是促進產業(yè)創(chuàng)新，著力將新技術轉化為產業(yè)發(fā)展的新動能。習近平總書記強調，“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展新質生產力最終要求把科技成果轉化為實實在在的生產力。經濟大省產業(yè)體系完備、規(guī)模基礎龐大、經營主體活躍、應用場景廣闊，能夠更好探索科技成果轉化應用的實踐路徑，當好我國產業(yè)升級的“火車頭”。經濟大省抓產業(yè)創(chuàng)新，要根據(jù)自身資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，牢牢守住實體經濟這個根基，既要因地制宜用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，也要瞄準未來科技和產業(yè)發(fā)展制高點，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。同時，經濟大省要通過技術外溢與標準輸出，推動跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作，促進其他地區(qū)嵌入產業(yè)體系分工協(xié)作之中，從而在更大范圍內聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈。

三是引領創(chuàng)新生態(tài)變革，探索適應新質生產力發(fā)展的體制機制。習近平總書記強調，“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”新產業(yè)、新模式、新動能的形成很可能與已有制度不完全匹配，要通過深層次改革破除體制機制障礙，構建全鏈條、多層次、開放式的創(chuàng)新生態(tài)體系，才能形成科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合的內生活力。經濟大省處于新技術應用、新興產業(yè)發(fā)展的最前沿，往往更早遇到新質生產力發(fā)展中的矛盾和問題，最有條件先行先試、形成改革經驗。經濟大省要積極探索科技創(chuàng)新體制改革，建立靈活高效的科技成果轉化機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強新領域新賽道制度供給，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接。

經濟大省挑大梁要努力答好進階題、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范

習近平總書記強調，江蘇等經濟大省“要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”。這就對經濟大省如何挑大梁提出了更高要求，要把“問題清單”轉化為“經驗清單”，為中國式現(xiàn)代化探路先行。

一是主動應對新變局，回答好時代之問。習近平總書記指出，“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。”新征程上，我國發(fā)展面臨的問題更加復雜，經濟大省要在處理好國內大循環(huán)與國際大循環(huán)、供給與需求、發(fā)展與安全等關系上，給出自己的答案。在國內大循環(huán)與國際大循環(huán)的關系上，經濟大省要堅持做強國內大循環(huán)，提升國內大循環(huán)樞紐和底部支撐功能，更好聯(lián)通國內市場和國際市場。在供給與需求的關系上，經濟大省要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進供給和需求良性互動。在發(fā)展與安全的關系上，經濟大省要主動提升維護國家產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、能源資源安全等能力，以底線思維防范各種風險。

二是做好制度創(chuàng)新的試驗田，積極貢獻經驗和路徑。習近平總書記強調，“通過深化改革開放不斷除障礙、增動能”“要穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷拓展國際合作空間”。經濟大省一直以來是我國制度創(chuàng)新的源頭，答好進階題要更好發(fā)揮開放“頭雁”效應，進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。一方面，要積極開展首創(chuàng)性、集成式、突破性改革，在要素市場化配置、民營經濟發(fā)展、新型消費、新產業(yè)培育、綠色低碳發(fā)展、人民城市建設等新領域加快形成一批實踐經驗，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度動力。另一方面，要穩(wěn)步擴大制度型開放，積極對接國際高標準經貿規(guī)則，在更高水平投資自由化、貿易便利化、服務貿易、數(shù)字貿易、人員跨境往來、金融開放等重點難點領域推出一批引領性開放舉措，做好壓力測試，支撐我國形成參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

三是增強輻射帶動作用，扎實推動共同富裕。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的經驗可以遵循。習近平總書記要求，“經濟大省發(fā)展得快一些，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發(fā)揮示范帶動作用。”經濟大省具有堅實的物質基礎、多元的就業(yè)渠道、較高的社會保障水平，已經到了能夠更好回應人民群眾所盼所期、探索共同富裕路徑的階段。經濟大省要在縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改善民生上下功夫，積極探索更好投資于人的有效路徑，主動推動高質量充分就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高教育醫(yī)療托育養(yǎng)老服務質量。同時，經濟大省也要在區(qū)域合作中帶動其他省份實現(xiàn)共同富裕，引領推動區(qū)域內戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展，深入推進東西部協(xié)作和對口支援工作，推動區(qū)域間互融互促、互利共贏，實現(xiàn)“以點帶面”的全局效應。（本期主講人：國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長 周毅仁）