加快法治建設增強民企信心

浙江細化民營經濟促進法實施細則、廣東推行涉企“輕微免罰”清單、江蘇搭建民營企業法律服務云平臺……一段時間以來，各地密集出臺舉措，精準對接民營經濟發展需求，持續優化營商環境。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，其健康發展須臾離不開堅實的法治支撐。

近年來，我國將法治化營商環境建設置于重要位置，持續發力，法律制度體系持續健全，經營主體數量迅速增加，涉企行政行為不斷規范，企業滿意度大幅提升，市場信心持續提振，營商環境在全球排名中日益提升，在激發市場活力、保障就業優先、拓寬融資渠道等方面，為各類民營經濟依法依規干事創業營造出良好環境。《中華人民共和國民營經濟促進法》《中華人民共和國外商投資法》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》等法律法規的出臺，協同發力，在政策層面完善產權保護、市場準入等核心制度，破除各類隱性壁壘，確保各類企業權利平等、機會平等、規則平等。從各地優化涉企執法司法舉措，到公共法律服務精準賦能，我國正全方位破解發展過程中的堵點難點，為民營企業筑牢制度屏障，增強其敢闖、敢投、敢擔風險的底氣與信心。

同時，各地區各部門聚焦營商環境建設的短板弱項，在法治軌道上穩步推進一系列改革舉措，營商環境法治化水平有力攀升。一些地區的做法也值得復制與推廣。例如，四川省“天府入企碼”實現涉企檢查全程留痕、無事不擾；又如，甘肅省在西部地區率先組建營商環境建設局，以“減環節、減流程、促集成、優服務”為突破口，實現政務服務提質升級，打造營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，優化營商環境取得積極成效。

不過，在法治化保障民營經濟發展過程中，仍存在配套法規銜接不夠順暢，涉企監管精準度不足，部分領域存在選擇性執法、彈性執法等問題。部分地區依然有“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，一些執法人員缺乏責任擔當，不作為、慢作為、亂作為，政務服務效能有待提升。對此，應堅持目標導向，增強問題意識，多措并舉，加快構建契合民營經濟發展規律、貼合企業實際需求、穩定透明可預期的法治環境。

一方面，增強立法協同，扎實推進依法行政。法治是最好的營商環境，更是民營經濟行穩致遠的根本保障。要立足發展實際，推進精細化立法，圍繞數字化轉型、跨境經營合規等新興領域完善制度，增強系統性與適配性。完善區域協同立法運行與保障機制，打破區域壁壘。以法治明晰政府權責邊界，構建“親清”政商關系，推動政務服務從“被動響應”向主動賦能轉變。完善行政裁量權基準制度，健全涉企執法標準化體系，細化裁量權基準，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。建立容錯糾錯機制，推行分級分類監管，依據企業信用實施差異化監管，持續優化市場化法治化國際化營商環境，讓民營經濟安心發展。

另一方面，提升司法質效，強化誠信建設。深化民營經濟司法保護改革，建立專項保護機制，平等保護各類經營主體合法權益，公正高效化解融資、產權等突出矛盾和糾紛。建立涉案企業合規考察制度，健全涉企冤假錯案快速甄別糾正機制，為民營經濟高質量發展提供更強的司法保障、更優質的法律服務。構建政務誠信治理體系，建立失信動態監測通報機制，將履約情況納入干部考核，從源頭遏制“新官不理舊賬”。加強企業法治賦能，構建“政府引導、機構支撐、企業參與”的合規培育體系，開展定制化培訓，推動企業健全內部合規制度，引導企業家樹立法治經營理念、遵守契約精神，讓民營經濟在法治軌道上規范運行、持續健康發展。

此外，填補重點領域、新興領域、涉外領域和薄弱環節立法空白，以規則確定性賦能產業創新。建立商家“紅黑名單”閉環管理，實施消費侵權“黑名單”，強化信用剛性約束。堵上直播、預付、數據監管漏洞，實現消費者從“敢投訴”到“愿消費”的信任躍升。持續打造安全、放心消費環境，充分釋放消費潛力。（作者：陳 宏 李玉瑩 來源：經濟日報）