激活專家智庫活水 精準滴灌基層治理 江西省法學會創新法學咨詢專家跨區域協作調配機制

記者|張勇 徐隆林

責編|薛應軍 郭新磊

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“聽證員要做聽證程序的主導者、秩序的維護者、公平的保障者，堅守‘中立’，一視同仁，贏得‘公信’?！?月17日，在江西省宜春市銅鼓縣舉辦的全縣社會矛盾聽證人員崗前培訓班上，宜春市袁州區法學咨詢專家彭小平結合真實案例分享基層聽證工作技巧，幫助110余名社會矛盾聽證主持人、聽證員、記錄員厘清履職思路。

袁州區與銅鼓縣相距120余公里。此次袁州區法學咨詢專家遠程奔赴，跨區域助力銅鼓縣社會矛盾聽證改革，正是江西省法學會創新跨區域協作調配機制的鮮活實例。

共建共享 靈活支援

今年3月3日，江西省法學會下發《關于進一步加強和規范法學咨詢專家庫建設的通知》，建立全省統一的法學咨詢專家庫和大數據平臺，實行跨區域協作調配機制，推動實現專家資源集約化、規范化、精細化管理，以解決基層法律服務人才短缺、分布不均的問題，提升基層法治服務的精準度和效率。

江西省法學會會員處處長廖小平介紹，跨區域協作調配機制主要是整合專家信息，建立涵蓋多領域的法學咨詢專家庫，讓群眾可以快速檢索、精準匹配對應領域專家，實現人才資源的集中統籌及法學咨詢專家資源共建共享、靈活支援。

今年3月，宜春市宜陽新區社會穩定和應急管理局就某社區居民反映“某經營主體將店面后墻打通并違規加裝鐵樓梯，嚴重損害業主安全和利益”的問題召開聽證會，以決定“是否拆除”。但是，由誰來擔任此次聽證會主持人卻犯了難。恰在此時，江西省法學會在全省推行跨區域協作調配機制，該局隨即與宜春市法學會聯系。最終，經推薦，袁州區法學咨詢專家彭小平擔任此次聽證會主持人。

3月25日，聽證會如期舉行，當事人、街道政法委員、人大代表、政協委員、黨員代表、律師代表悉數到場。經宣布會場紀律和聽證員名單、當事人陳述、主持人歸納爭議焦點、圍繞焦點開展調查、閉門評議等程序，最終，雙方達成初步整改意見。

“得益于跨區域協作調配機制的有效運行，宜春市、袁州區兩級法學咨詢專家先后為宜春經濟技術開發區、宜陽新區、銅鼓縣等縣（區）矛盾糾紛化解提供強有力的專業支撐。”宜春市法學會常務副會長徐然介紹，宜春市探索實踐法學咨詢專家服務縣（區）信訪積案和涉法涉訴案件化解、參與跨區域案件評查等工作，均取得良好成效。

上下聯動 同向發力

南昌市西湖區是城市主城區，老舊小區多，因屋頂漏水、公共設施破損、物業費欠繳等問題，造成物業公司與業主的矛盾糾紛多發。為破解這一難題，今年4月14日，應南昌市西湖區法學會需擅長物業糾紛化解方面專家支援的請求，經江西省法學會協調安排，省法學咨詢專家、江西科技師范大學教授羅時貴帶領省法學會仲裁法學研究會物業糾紛站站長王豫等人，專程前往西湖區住建局進行支援對接，共同商討物業糾紛治理，并決定建立長期合作支援機制。

不久前，在跨區域調配法學咨詢專家制度框架下，羅時貴教授還對南昌縣法學會進行了物業糾紛化解的支援協作試點工作，指導南昌縣域范圍內所有樓盤小區的物業服務公司與業主委員會建立維修基金第三方托管機制，更換新簽物業服務合同的規范性范本，對已生效的所有原物業服務合同加簽補充協議，在防范化解物業糾紛方面取得明顯成效。

在“千年瓷都”景德鎮市，市、縣（區）兩級法學咨詢專家跨區域聯合，持續深化陶瓷知識產權理論研究與實務創新，尤其是在數據知識產權等前沿領域發力，為景德鎮擦亮“千年瓷都”這張中華文化瑰寶名片提供法治智慧。

據景德鎮市法學會秘書長金運新介紹，兩級法學咨詢專家聯合景德鎮陶瓷協會、陶瓷企業組建維權團隊，聚焦侵權亂象，全面開展調查取證、法律訴訟及行政舉報工作。截至目前，已針對6起嚴重侵犯商標權案以及不正當競爭案向人民法院提起訴訟，向市場監管部門提交兩項行政處罰舉報，通過“司法+行政”雙軌模式，嚴厲打擊各類侵權違法行為，為景德鎮陶瓷文化傳承創新與產業高質量發展提供堅實法治保障。

跨區域協作調配機制是充分發揮法學咨詢專家專業優勢，破解基層法律服務人才短缺、資源分布不均等問題的創新舉措。江西省法學會專職副會長歐璐介紹，跨區域協作調配機制猶如一條條縱橫交織的法治動脈，將贛鄱大地法學咨詢專家智慧匯成奔涌的智庫活水，精準滴灌至基層治理的根系末梢，為平安江西、法治江西建設貢獻法學會力量。