中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍應(yīng)邀對(duì)俄羅斯、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行訪問,并出席在比什凱克舉行的上合組織防長(zhǎng)會(huì)議,此行旨在為地區(qū)和平鋪路。
當(dāng)全世界還在盯著中東這個(gè)火藥桶的時(shí)候,中國(guó)防長(zhǎng)一場(chǎng)低調(diào)卻意味深長(zhǎng)的外交行動(dòng)已經(jīng)展開。根據(jù)國(guó)防部公布的消息,中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍應(yīng)邀訪問俄羅斯、吉爾吉斯斯坦,并出席上合組織防長(zhǎng)會(huì)議。這次防長(zhǎng)會(huì)議之所以格外關(guān)鍵,是因?yàn)樗l(fā)生在三個(gè)敏感變量交匯之際。
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第一,中東局勢(shì)再度緊張,美伊沖突尚未平息,由于美方頻繁采取強(qiáng)硬動(dòng)作,相關(guān)談判陷入僵局,地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張,航道商船遇襲風(fēng)險(xiǎn)上升,國(guó)際油價(jià)波動(dòng),進(jìn)一步加劇了全球能源市場(chǎng)的不確定性。
第二,俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)多年,短期內(nèi)這場(chǎng)沖突還沒有結(jié)束的跡象。烏克蘭近期同日本右翼勢(shì)力互動(dòng)頻繁,相關(guān)動(dòng)向引起了俄羅斯的高度警惕。
第三,中亞安全壓力上升,阿富汗局勢(shì)存在不確定性、跨境極端主義風(fēng)險(xiǎn)以及能源和交通通道的脆弱性,讓中亞成為新的安全前沿地帶。
在這樣的背景下,上合組織防長(zhǎng)會(huì)議不再只是一次例行溝通,而是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)前置管理的集體行動(dòng)。
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如果把全球安全格局簡(jiǎn)化成兩種模式,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一條清晰的分界線:一條是以美國(guó)霸權(quán)主義主導(dǎo)的路徑,這條路線以對(duì)抗維持秩序,通過威懾與制裁塑造對(duì)美國(guó)有利的國(guó)際環(huán)境;一條是以中國(guó)倡導(dǎo)的和平發(fā)展路徑,這條路線以合作降低風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟、不對(duì)抗,借助多邊機(jī)制協(xié)調(diào)各方利益。
這次上合會(huì)議正是中國(guó)和平路徑的集中體現(xiàn),它的核心邏輯不在于如何打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),而是如何能夠讓戰(zhàn)爭(zhēng)不必發(fā)生。具體到董軍防長(zhǎng)這次訪問,到訪兩個(gè)國(guó)家,參加一場(chǎng)重要會(huì)議,實(shí)際上是兩條安全軸線在同步推進(jìn)。
第一條是中俄協(xié)同的安全路線。近年來,中俄兩國(guó)之間的防務(wù)合作持續(xù)深化,常態(tài)化聯(lián)合軍演、戰(zhàn)略溝通機(jī)制不斷強(qiáng)化,在導(dǎo)彈預(yù)警、反恐等領(lǐng)域保持密切協(xié)調(diào)。這種合作并不等同于軍事同盟,但在實(shí)際效果上,顯然已經(jīng)具備穩(wěn)定區(qū)域安全結(jié)構(gòu)的功能。
第二條是中吉合作,守住中亞交通安全節(jié)點(diǎn)的路線。吉爾吉斯斯坦是中亞的交通樞紐,更是中吉烏鐵路的必經(jīng)節(jié)點(diǎn),地區(qū)局勢(shì)與阿富汗局勢(shì)存在安全聯(lián)動(dòng)。近年來,中國(guó)同吉爾吉斯斯坦在安全領(lǐng)域的合作不斷深化,尤其是在反恐協(xié)作、邊境安全機(jī)制等方面,雙方保持密切協(xié)調(diào)。
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這些合作的一個(gè)核心目標(biāo),就是保障中吉烏鐵路的安全暢通。這條鐵路一旦建成,將直接連接中國(guó)與中亞甚至歐洲,是共建“一帶一路”的關(guān)鍵一環(huán),我們必須保障基礎(chǔ)設(shè)施不被安全風(fēng)險(xiǎn)牽制。
如果說中俄是區(qū)域安全的穩(wěn)定器,中亞是安全前沿的話,那么上合組織就是多邊安全合作的核心平臺(tái)。當(dāng)世界仍在沖突與對(duì)抗中反復(fù)搖擺時(shí),這場(chǎng)在比什凱克舉行的上合防長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)貢獻(xiàn)出不一樣的和平方案。
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