上海加速建設長三角統一大市場先行區

作為全國最大的經濟中心城市，上海正以更高站位扛起服務全國統一大市場建設的責任使命。日前召開的上海市政府常務會議明確提出，要積極服務和融入全國統一大市場建設，聚焦重點領域深化要素市場化配置改革，加快推進長三角統一大市場先行區建設，著力打通經濟循環堵點卡點，促進商品服務和要素資源自由流動，發揮龍頭帶動與示范引領作用。

會議強調，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。上海需深化思想認識，堅決杜絕各類隱性壁壘、違規干預、不當補貼，持續打造一流營商環境；同時狠抓貫徹落實，聚焦責任落實完善制度建設與組織保障，凝聚多方合力，以長三角統一大市場先行區建設為抓手，推動區域經濟協同高質量發展。

依托長三角廣闊經濟腹地，上海在推進區域市場一體化進程中具有獨特優勢。上海社會科學院經濟研究所政治經濟學研究室主任陳建華表示，上海正充分發揮核心城市輻射功能，推動長三角地區深化分工協作，促進要素高效流動與創新資源共享，持續提升區域要素配置效率。

陳建華指出，當下，上海以自貿試驗區建設、浦東社會主義現代化建設引領區打造為重要抓手，全力推進制度集成創新，打破區域制度壁壘。同時，依托總部經濟、流量型經濟和服務型經濟三大支撐，構建國內國際雙循環鏈接樞紐、雙向開放平臺與區域協同發展載體，為長三角統一大市場建設筑牢產業與制度基礎，助力區域經濟循環暢通無阻。

作為上海松江與安徽六安跨省共建產業園的重點企業，安徽曼盛包裝有限公司受益于長三角區域稅收分成、產業協同等一體化機制，實現了“上海研發、六安制造”的發展模式。

“統一大市場建設打破了區域行政壁壘，過去企業跨區域布局擔心利益分配、監管標準不統一，現在兩地政府協同發力，稅收共享、審批互認，讓我們沒有后顧之憂，企業年產值突破2億元，真正實現了多方共贏。”公司負責人汪鑫對記者表示，區域協同模式讓企業能充分利用上海的研發、品牌優勢，以及長三角其他城市的產能、土地優勢，實現資源最優配置。

在長三角統一大市場建設穩步推進的同時，區域市場一體化仍存在亟待破解的難題。上海社會科學院經濟研究所副研究員張伯超指出，當前長三角市場監管一體化存在縱深推進不足、收益共享機制不完善、統一的監管尺度和標準缺失等問題，這些痛點直接影響要素資源跨區域自由流動，也制約了新興產業在長三角區域的協同發展。

有長三角跨區域經營制造業企業負責人表示，部分領域區域監管標準存在差異，資質互認、數據互通尚未完全實現，企業在跨省拓展業務、布局產能時，仍需重復辦理審批、檢測手續，增加了運營時間和成本。另外，跨區域產業合作利益分配機制不夠完善，也影響了區域產業協同的深度。

針對這些問題，專家與企業呼吁，需進一步強化區域協同發力。張伯超建議，未來應加快完善協調機制，推動長三角市場監管一體化向縱深發展；支持創新探索，讓上海在監管一體化方面起到引領示范作用；增強協同監管，以釋放聚合效應。尤為關鍵的是“數智賦能”，即利用數字技術和智能手段來提升市場監管一體化的效能，為打破行政藩籬、實現高效協同提供技術支撐。

記者 潘潔

編輯 潘晟