黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)程顯波：深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想 以高質(zhì)量司法服務(wù)哈爾濱振興發(fā)展

編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。為持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的熱潮，本刊特開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專欄。

本期推出黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)程顯波特稿。

文 | 黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 程顯波

偉大時(shí)代孕育偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大征程。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆四中全會(huì)將“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，彰顯了黨中央接續(xù)推進(jìn)法治、厲行法治的堅(jiān)定決心。如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法服務(wù)，成為人民法院必須回應(yīng)好的時(shí)代答卷。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記四次考察黑龍江，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予黑龍江在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，擘畫宏偉藍(lán)圖、注入強(qiáng)大動(dòng)力。作為黑龍江省省會(huì)、東北地區(qū)重要的中心城市，哈爾濱在建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”中發(fā)揮著主力、先鋒的重要作用，這也對(duì)新時(shí)代哈爾濱法院工作提出了更高要求。近年來(lái)，哈爾濱法院始終學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟好、踐行好習(xí)近平法治思想，以“講政治、守紀(jì)律、強(qiáng)管理、提質(zhì)效、勇?lián)?dāng)、作表率”為工作主線，全面做好新時(shí)代審判工作，切實(shí)扛起省會(huì)法院擔(dān)當(dāng)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化哈爾濱篇章提供更高水平的司法服務(wù)和保障。

一、

筑牢安全屏障，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)法院擔(dān)當(dāng)

社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”，深刻闡明了發(fā)展與安全如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，相輔相成、相互支撐。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是維護(hù)安全穩(wěn)定、護(hù)航發(fā)展大局的重要司法力量，必須牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，聚焦建設(shè)安全可靠的韌性城市，既要以雷霆之勢(shì)重拳打擊“看得見(jiàn)”的顯性犯罪，也要以繡花功夫有效防控“隱于形”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，守牢城市安全發(fā)展生命線。

在保安全、護(hù)穩(wěn)定上，哈爾濱法院始終錨定平安建設(shè)核心目標(biāo)，保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)決做到對(duì)違法犯罪零容忍。近年來(lái)，哈爾濱法院既以高壓態(tài)勢(shì)掃除黑惡，持續(xù)做實(shí)“打財(cái)斷血”，累計(jì)處置“黑財(cái)”超150億元，以有力舉措鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤；又以鐵腕手段懲治暴力，依法從嚴(yán)從快懲治故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，以及“黃賭毒”“盜搶騙”等人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。哈爾濱法院既全鏈條懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，單案為1748名集資參與人追回?fù)p失2億元，為百姓守好“錢袋子”；又精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等新興犯罪，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間，李某等非法銷售竊照專用器材案于2025年入選人民法院案例庫(kù)。

在防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展上，哈爾濱法院跳出就案辦案慣性思維，自覺(jué)將審判工作置于區(qū)域金融安全與社會(huì)穩(wěn)定的大局中加以審視。針對(duì)日益復(fù)雜的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，依法辦理地方法人銀行機(jī)構(gòu)案件，2025年解決爭(zhēng)議標(biāo)的額47.3億元，“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理取得積極成效；深化“示范判決+委派調(diào)解”機(jī)制，保護(hù)中小投資者權(quán)益，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展；統(tǒng)一追加公司股東為被執(zhí)行人裁判標(biāo)準(zhǔn)，為債權(quán)人維權(quán)提供清晰指引，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期。在行政審判領(lǐng)域，構(gòu)建“法院+”實(shí)質(zhì)化解格局，設(shè)立行政爭(zhēng)議多元調(diào)處化解中心，不僅有力支持哈爾濱都市圈環(huán)線、哈伊高鐵、吉黑高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，也在助力法治政府建設(shè)、探索個(gè)案化解與源頭預(yù)防并重治理路徑方面，積累了具有示范意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、

厚植法治沃土，在打造一流營(yíng)商環(huán)境中彰顯法院作為

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，也是高質(zhì)量發(fā)展的主體。穩(wěn)企業(yè)，就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤，企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力。習(xí)近平總書記深刻指出，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。評(píng)判營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，經(jīng)營(yíng)主體的感受是第一標(biāo)準(zhǔn)，作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的參與者、推動(dòng)者、踐行者，人民法院必須持續(xù)做實(shí)平等對(duì)待、雙向保護(hù)，既要依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也要用心守護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，筑牢放心消費(fèi)、安心消費(fèi)的法治屏障，以規(guī)則之治激發(fā)市場(chǎng)活力，以權(quán)益保障釋放發(fā)展動(dòng)能。

如何護(hù)企安商、增強(qiáng)信心？哈爾濱法院積極促進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面，凈化市場(chǎng)生態(tài)，嚴(yán)厲懲治壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，依法審理全省首例醫(yī)用淀粉酶領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案件、首例冒用老牌國(guó)企商譽(yù)謀取中標(biāo)案件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；嚴(yán)厲打擊仿冒“利合228”“中科發(fā)5號(hào)”等植物新品種權(quán)行為，制裁“調(diào)和米”等冒充“五常大米”違法行為，制止“傍名牌”“搭便車”。另一方面，賦能企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大23條舉措，通過(guò)快立、快審、快執(zhí)助力某高新技術(shù)企業(yè)10天回籠資金2000萬(wàn)元，府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)某實(shí)業(yè)公司超億元礦業(yè)權(quán)成功出讓，安商益企“六個(gè)一”舉措被全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)大會(huì)推廣，促進(jìn)企業(yè)扎根黑土、共興龍江。

如何提振消費(fèi)、激發(fā)活力？哈爾濱法院深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求，以司法之力守護(hù)高品質(zhì)消費(fèi)的“煙火氣”。2025年，共審結(jié)買賣合同、服務(wù)合同、產(chǎn)品責(zé)任等糾紛3.97萬(wàn)件，保障優(yōu)質(zhì)供給，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)潛力。嚴(yán)厲打擊制售毒咖啡、毒藥酒、假保健品等危害食品藥品安全犯罪，針對(duì)“知假買假”系列案暴露出的不合格食品銷售問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)司法建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管前移、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，聯(lián)動(dòng)筑牢“舌尖安全”防線。針對(duì)部分消費(fèi)者“談卡色變”的痛點(diǎn)，依法認(rèn)定預(yù)付式消費(fèi)霸王條款無(wú)效，規(guī)制套路營(yíng)銷、卷款“跑路”行為，讓老百姓消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

三、

守護(hù)綠水青山，在服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中扛起法院使命

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。哈爾濱臨江而建、依水而興，坐擁廣袤濕地與肥沃黑土，生態(tài)稟賦得天獨(dú)厚。今年3月12日，《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》審議通過(guò)，作為我國(guó)第二部以“法典”命名的法律，該法對(duì)在法治軌道上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。站在生態(tài)文明建設(shè)的新起點(diǎn)上，哈爾濱法院更應(yīng)因地制宜、順勢(shì)而為，將守護(hù)冰天雪地的純凈底色置于更加突出的位置，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為冰城最普惠的民生福祉。

內(nèi)強(qiáng)司法動(dòng)能，哈爾濱法院堅(jiān)持懲治與修復(fù)并重，以有力保護(hù)促推更好發(fā)展。在實(shí)踐中，一手抓打擊，公正高效審理全省首例非法捕撈水生植物入刑案、首例非法處置危險(xiǎn)廢物三元催化劑污染環(huán)境案等標(biāo)志性案件，嚴(yán)厲懲處向馬家溝河、阿什河傾倒污染物，在松花江非法捕撈蛤蜊、非法開(kāi)采河砂售賣等行為，堅(jiān)決打擊非法占用農(nóng)用地、非法采礦、盜采泥炭黑土等破壞耕地資源犯罪，放大全鏈條追責(zé)和懲罰性賠償?shù)恼饝匦?yīng)。另一手抓修復(fù)，積極踐行恢復(fù)性司法理念，成立“環(huán)境資源司法保護(hù)基地”“黑土地保護(hù)工作室”“濕地生態(tài)保護(hù)巡回法庭”，靈活適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)忍娲孕迯?fù)舉措。創(chuàng)新判令50余萬(wàn)元損害賠償金繳納至專用賬戶，確保涉案區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)“專款專用”；判決無(wú)證采伐林木的被告人認(rèn)購(gòu)0.2萬(wàn)元“龍江綠碳”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)損害—碳匯認(rèn)購(gòu)—價(jià)值轉(zhuǎn)化—環(huán)境修復(fù)”閉環(huán)。

外聚保護(hù)合力，哈爾濱法院不斷拓展協(xié)作廣度與深度，織密生態(tài)保護(hù)法治網(wǎng)。一方面，強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗向齊抓共管轉(zhuǎn)變。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原等部門常態(tài)化溝通，建立健全要案會(huì)商、協(xié)作辦案、信息共享等機(jī)制。在一起行政補(bǔ)償案中，成功促成當(dāng)?shù)卣畬?duì)二龍湖水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公益性回收，實(shí)現(xiàn)了“保一湖碧水”與“護(hù)一方民生”的最優(yōu)平衡。另一方面，深化跨域協(xié)作，推動(dòng)由分段而治向全域共治升級(jí)。與多地中院聯(lián)合簽署《黑龍江省國(guó)際重要濕地生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作框架協(xié)議》，聯(lián)動(dòng)建立松花江、黑龍江流域“4+5”環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，搭建跨地市執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，共筑區(qū)域生態(tài)司法保護(hù)屏障。

四、

服務(wù)冰雪經(jīng)濟(jì)，在賦能特色文旅產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)法院力量

北國(guó)“冰城”哈爾濱，既承載著“中國(guó)現(xiàn)代冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)源地”的深厚底蘊(yùn)，又鐫刻著薪火相傳的文化印記。習(xí)近平總書記在第九屆亞冬會(huì)開(kāi)幕式上指出，冰雪文化和冰雪經(jīng)濟(jì)正在成為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和對(duì)外開(kāi)放的新紐帶。在政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，哈爾濱獨(dú)特的冰雪資源正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，離不開(kāi)法治的有力保障。今年正值習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要理念提出十周年，如何立足審判職能作用，持續(xù)推動(dòng)理念深化內(nèi)化、落地轉(zhuǎn)化，讓冰雪“冷資源”持續(xù)迸發(fā)“熱動(dòng)能”？是哈爾濱法院面臨的重要課題。

為讓八方游客乘興而來(lái)、滿意而歸，哈爾濱法院主動(dòng)融入“大文旅”格局，打造“一站式”冰雪旅游解紛平臺(tái)，在冰雪大世界、太陽(yáng)島、中央大街、中華巴洛克歷史文化街區(qū)等主要景區(qū)，設(shè)置法律服務(wù)站、巡回審判點(diǎn)、涉旅維權(quán)宣傳站，就地開(kāi)展法律咨詢、多元調(diào)解、巡回審判，提供法律服務(wù)惠及游客1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“小事不出景區(qū)、矛盾不成訴訟”，有效提升游客體驗(yàn)和景區(qū)治理效能。推行“一景區(qū)一法官”定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，責(zé)任法官定期深入景區(qū)，通過(guò)發(fā)布典型案例、開(kāi)展普法講堂、發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示等形式，針對(duì)旅游合同履行、服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)議、人身財(cái)產(chǎn)損害等高頻多發(fā)問(wèn)題精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范服務(wù)，從源頭減少糾紛發(fā)生，以司法“厚度”提升城市“溫度”。

為使冰雪產(chǎn)業(yè)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，哈爾濱法院深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與工商、文旅、體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享與協(xié)作，共同研究解決文旅品牌打造及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的共性法律難題和瓶頸，提供“全生命周期”法治保障。與哈爾濱體育學(xué)院聯(lián)合成立“司法護(hù)航冰雪運(yùn)動(dòng)工作室”，圍繞冰雪賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館綜合利用、冰雪旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的法律支持。特別是針對(duì)季節(jié)性特征顯著的冰雪企業(yè)，在執(zhí)行策略上更加注重“放水養(yǎng)魚”的智慧，在執(zhí)行環(huán)節(jié)靈活運(yùn)用“活封活扣”“置換保全”等措施，在保障債權(quán)的同時(shí)為企業(yè)留出“呼吸空間”，助力其煥發(fā)生機(jī)、重新出發(fā)。

五、

踐行司法為民，在托舉百姓幸福生活中傳遞法院溫度

民心是最大的政治，民生是最大的大局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治的根基在人民。全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)就是堅(jiān)持以人民為中心。這意味著司法工作必須始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題展開(kāi)，不僅要實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的法律效果，更要追求“人和心安”的社會(huì)效果。人民法院要把“如我在訴”意識(shí)貫穿審判執(zhí)行全過(guò)程，既著力解決群眾急難愁盼的具體問(wèn)題，又以便捷高效的司法服務(wù)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，讓公平正義不僅“看得見(jiàn)、摸得著”，更“可感知、有溫度”。

要筑牢民生保障之堤。讓群眾安心是責(zé)任更是追求，哈爾濱法院主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，持續(xù)推進(jìn)“四化四解四到位”，建設(shè)多元解紛中心及“云”上調(diào)解室，對(duì)接265家調(diào)解組織、2900余名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，讓矛盾止于未發(fā)、化于萌芽。積極支持高質(zhì)量充分就業(yè)，關(guān)注外賣騎手、平臺(tái)主播等新就業(yè)群體的維權(quán)需求，努力把“工資賬單”變成“幸福清單”。聚焦用工規(guī)范、信貸管理、物業(yè)服務(wù)等群眾關(guān)心關(guān)注的苗頭性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)司法建議，針對(duì)業(yè)委會(huì)成立系列糾紛發(fā)出保障業(yè)主自治權(quán)利建議，有效推動(dòng)行業(yè)整改。發(fā)揮道交一體化平臺(tái)作用，快速有效化解道路糾紛，解決百姓出行路上的煩心事。深入三甲醫(yī)院設(shè)置巡回法庭，助力全國(guó)平安醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被中央政法委、國(guó)家衛(wèi)生健康委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

要回應(yīng)司法需求之盼。讓群眾溫暖是承諾更是牽掛，哈爾濱法院傾力滿足人民群眾多元司法需求，堅(jiān)決保護(hù)老、婦、幼合法權(quán)益，制發(fā)家庭贍養(yǎng)指導(dǎo)令、人身安全保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令，支持悉心照顧老人的侄子分得遺產(chǎn)，守“小家”和睦，護(hù)“大家”和諧。推廣應(yīng)用兩狀示范文本，14.1萬(wàn)起案件使用要素式起訴狀、答辯狀，使文書撰寫化繁為簡(jiǎn)、填表成篇，讓群眾“會(huì)訴訟、好訴訟”。積極回應(yīng)特殊群體司法需求，暢通老年人、殘疾人、退役軍人等維權(quán)綠色通道，為行動(dòng)不便的93歲老人上門立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，提供高效便捷訴訟服務(wù)；為殘疾人引入手語(yǔ)翻譯、法律援助律師，讓解紛“無(wú)礙”更“有愛(ài)”，相關(guān)做法入選最高人民法院、中國(guó)殘聯(lián)訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例。

胸懷“國(guó)之大者”，不負(fù)“民之所望”。新征程上，哈爾濱法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，以歸零心態(tài)、滿格狀態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)，忠誠(chéng)履職、守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)、攀高向強(qiáng)，加快推進(jìn)新時(shí)代新征程法院現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供更高水平司法服務(wù)和保障。

本期封面及目錄

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《中國(guó)審判》雜志2026年第7期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏