以色列可以推遲今年的選舉，但難度極高

以色列的議會(huì)選舉可以推遲嗎？這是一位讀者在前段時(shí)間的提問(wèn)。昨天的文章發(fā)布后，又有讀者提出了類(lèi)似的問(wèn)題。

理論上是可以推遲的，但實(shí)際上很難做到。具體到今年的情況來(lái)說(shuō)，選舉最遲也不會(huì)晚于10月27日，除非發(fā)生什么特別重大的事件。自以色列建國(guó)以來(lái)，只有1973年的贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期推遲過(guò)選舉（建國(guó)時(shí)期的特殊案例則不在本文討論之列）。

以色列沒(méi)有成文憲法，它的憲法體系，由14部基本法構(gòu)成。這些基本法中，有一部叫做《基本法·議會(huì)》的法律，規(guī)定了議會(huì)的運(yùn)作、選舉、權(quán)力等細(xì)則。

我們知道，以色列的基本法是很容易被議會(huì)修改的，多數(shù)基本法都只需要議會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)即可修改，《基本法·議會(huì)》的大多數(shù)條款也是如此。正是因?yàn)槿绱耍砸恢币詠?lái)，以色列的許多人便希望能夠制定一部成文憲法，以將目前的14部基本法的大多數(shù)條文囊括在內(nèi)，然后為所有的憲法條文制定一個(gè)統(tǒng)一的修改門(mén)檻。

其實(shí)以色列在建國(guó)伊始，是準(zhǔn)備制定一部成文憲法的，但是由于各方意見(jiàn)不同，難以就各項(xiàng)議題達(dá)成共識(shí)，且面臨周邊阿拉伯國(guó)家的威脅，所以憲法制定工作就暫時(shí)擱置了下來(lái)。當(dāng)時(shí)的以色列人決定，干脆逐步制定基本法，最后再把若干部基本法匯總成為憲法。

這一擱置，就是70多年。

以色列前總理貝內(nèi)特在今年的競(jìng)選綱領(lǐng)之一便是制定一部成文憲法，不過(guò)該目標(biāo)仍然難以實(shí)現(xiàn)。以色列的極端正統(tǒng)派猶太人不希望有一部世俗的憲法，他們認(rèn)為猶太教的宗教經(jīng)典就是最高律法，制定一部世俗憲法將會(huì)削弱猶太教在以色列社會(huì)生活中的影響力。同時(shí)，他們擔(dān)心政教分離等原則將在世俗憲法中得以強(qiáng)化。另外，憲法的制定，必定將會(huì)強(qiáng)化司法權(quán)這一分支。一些人認(rèn)為，以色列的生存狀況，需要一個(gè)強(qiáng)有力的行政分支和強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器，以及高效的執(zhí)行力，而制憲之后，獲得史詩(shī)級(jí)加強(qiáng)的司法分支，必將會(huì)制約到行政分支。

極端正統(tǒng)派猶太人雖然人少，但是投票率高。

既然沒(méi)有成文憲法，那么以色列如何確保其憲法體系的穩(wěn)定運(yùn)行呢？這么說(shuō)吧，基本法都很基本，但有些基本法更基本。比如《基本法·人類(lèi)尊嚴(yán)與自由法》。

雖然以色列政治大體上穩(wěn)定運(yùn)行，但是也時(shí)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，最近幾年最為典型的就是司法改革紛爭(zhēng)，堪稱(chēng)以色列版本的憲政危機(jī)。

說(shuō)回推遲選舉一事。

如果以色列真的遇到了非常重大、極端的事情，比如2023年10月7日所遭遇的恐怖襲擊。那么以色列也是可以推遲選舉的，根據(jù)《基本法·議會(huì)》的規(guī)定，要想推遲選舉，議會(huì)就必須得先制定一部專(zhuān)門(mén)法律。而且，通過(guò)這部專(zhuān)門(mén)法律的門(mén)檻是80票。要知道，以色列議會(huì)一共也才120人（the Knesset's term may not be extended except by virtue of a special law adopted by 80 MKs (66.6% of the Knesset) "should special circumstances exist that prevent holding the elections on their designated date"）。

80票的門(mén)檻，在以色列的政治中，是一個(gè)相當(dāng)高的門(mén)檻了。如前所述，對(duì)許多基本法條文的修改，都只是需要簡(jiǎn)單多數(shù)，即61票即可。而要想推遲選舉，則需要至少80票。

內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟，目前在議會(huì)內(nèi)有60票，反對(duì)派也有60票。反對(duì)派現(xiàn)在正摩拳擦掌，想要把內(nèi)塔尼亞胡趕下去，連反內(nèi)塔尼亞胡的政治聯(lián)盟都已經(jīng)組建起來(lái)了。所以，即使要推遲選舉，也必須得有一個(gè)連反對(duì)派都無(wú)法拒絕的理由。什么樣的理由呢？我想，必須得是一場(chǎng)非常重大的戰(zhàn)爭(zhēng)才行。

以色列的選舉體制其實(shí)是很簡(jiǎn)單的，全國(guó)是一個(gè)大選區(qū)，所有席位都是比例代表席位。沒(méi)有小選區(qū)，沒(méi)有分別計(jì)票，選民們不需要給候選人投票。這樣的選舉，很快就能完成。

綜上所述，可以按照基本法推遲議會(huì)選舉，但是門(mén)檻極高，是一個(gè)比修改基本法大多數(shù)條款還要高的門(mén)檻。