多家媒體報(bào)道,家住遼寧省大連市的潘永嘉三十年前,在大連周水子機(jī)場(chǎng)被蓋州市公安局以涉嫌走私犯罪被抓,其稱合法購買的2859.2克黃金也被扣押。當(dāng)年,潘永嘉的妻子繳納5萬元保證金后,潘永嘉被取保候?qū)彙E擞兰畏Q,他至今沒有收到包括撤案決定書、終止偵查決定書、解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣仍趦?nèi)的任何案件終結(jié)文書,未被告知案件處理結(jié)果。
潘永嘉稱,在提出國家賠償申請(qǐng)前,曾多次向蓋州警方詢問其涉嫌的案件處理情況及索要黃金。蓋州警方以涉及的案件的主要承辦人已經(jīng)去世,另一經(jīng)辦人也已退休,以及2012年洪水淹沒銀行舊址,檔案丟失,賬目被毀,無法查找等原因拒絕。
2026年1月6日,潘永嘉委托律師提出賠償申請(qǐng)。蓋州市公安局于1月8日作出的《不予受理決定書》顯示,該局經(jīng)審查認(rèn)為,綜合現(xiàn)有證據(jù)材料,潘永嘉的請(qǐng)求已超過時(shí)效,不符合申請(qǐng)條件,決定不予受理。
最新進(jìn)展,4月25日,蓋州市公安局主動(dòng)與潘永嘉的代理律師取得聯(lián)系,詢問潘永嘉的要求,雙方已約定見面溝通賠償事宜,律師認(rèn)為“和解的可能性很大。”
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憲法明確公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,任何單位或個(gè)人不得非法侵占。刑事扣押的前提是涉案、與案件有關(guān),且案件終結(jié)后應(yīng)及時(shí)返還合法財(cái)物。潘永嘉未被起訴、未被定罪,黃金被認(rèn)定為合法財(cái)產(chǎn)的可能性極高;30年不返還,構(gòu)成違法扣押與侵占公民合法財(cái)產(chǎn)。至于說國家賠償時(shí)效,從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害起算。潘永嘉長期未收到結(jié)案文書,無法確認(rèn)權(quán)利受損,時(shí)效就未起算。至于檔案損毀、承辦人去世等,更不能成為免責(zé)理由。辦案機(jī)關(guān)責(zé)任不因人員變動(dòng)、檔案丟失而免除,警方仍負(fù)有查清、返還、賠償?shù)姆ǘx務(wù)。一個(gè)社會(huì),只有私有財(cái)產(chǎn)受到法律的保護(hù),任何個(gè)人或組織不能以任何理由侵占,這樣的社會(huì),才是一個(gè)人人感到安全的社會(huì)。這樣的法律環(huán)境,才能促使民營企業(yè)家無憂無慮地進(jìn)行投資,否則,辛辛苦苦經(jīng)營所得,一夜之間就化為烏有,誰都沒有投資的信心和勇氣。
此案中,潘永嘉不但可以要求退回2859克黃金,還可以要求退還5萬元保證金+利息;對(duì)30年掛案造成的名譽(yù)、精神損害予以適當(dāng)補(bǔ)償。這些都是他應(yīng)有的權(quán)利主張。
但,怎么個(gè)和解法,是給予國家賠償嗎?國家賠償是花納稅人的錢,當(dāng)事人的2859克黃金,到底去哪了?是被當(dāng)初的辦案人員私吞了?還是上繳國庫了?如果是上繳國庫,那就算是皆大歡喜了,把老人的黃金退給老人,這就算是辦案失誤吧。
《刑事訴訟法》規(guī)定,取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月,期限屆滿必須解除或變更強(qiáng)制措施。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件、終止偵查,并書面通知當(dāng)事人。取保30年未解除、未結(jié)案、未告知結(jié)果,構(gòu)成嚴(yán)重程序違法與超期掛案。
雖然30年過去了,但必須倒查,給公眾一個(gè)交代,否則,他們胡亂辦案或者是貪贓枉法,為什么讓無辜的納稅人去承擔(dān)這些代價(jià)?如果只賠償而不追責(zé),這會(huì)造成非常惡劣的影響。亂辦案、違法辦案,最后大不了公家賠錢,沒人受罰,權(quán)力自然容易被濫用,這會(huì)讓更多的人鋌而走險(xiǎn)。今天是30年扣黃金不還,明天就會(huì)有類似的違規(guī)扣押、隨意限制人身自由等。
對(duì)當(dāng)事人必須依法賠償、返還財(cái)物、補(bǔ)償損失、出具結(jié)案文書,修復(fù)被侵害的合法權(quán)益,這是底線。對(duì)執(zhí)法單位倒查當(dāng)年辦案流程、財(cái)物扣押保管漏洞,整改內(nèi)部管理制度,杜絕同類長期掛案、涉案財(cái)物亂象。對(duì)有重大違法情節(jié)的辦案人員,必須依法追責(zé)。
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