隨著全球能源命脈霍爾木茲海峽局勢升溫,英美兩國緊急高層通話協(xié)調(diào)立場,迫切要求恢復(fù)航道正常通航,而伊朗方面毫不退讓,接連釋放強硬信號,正式終結(jié)長期免費通行模式,出臺準(zhǔn)入審批、分級禁行、強制收費等一系列管控新規(guī),東西方在關(guān)鍵水道的地緣博弈全面激化。
當(dāng)?shù)貢r間 4 月 26 日,英國首相斯塔默與美國總統(tǒng)特朗普緊急通電話,本次通話核心聚焦霍爾木茲海峽航運危機。英國首相辦公室隨后發(fā)布官方聲明,直言當(dāng)前海峽通行受阻的局面,正對全球經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重沖擊,同時大幅抬高英國及世界各國民眾的生活成本,恢復(fù)海峽自由航行已是迫在眉睫的緊急議題。
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通話過程中,斯塔默向特朗普詳細(xì)介紹英法兩國的聯(lián)合行動進(jìn)展。此前英國已與法國總統(tǒng)馬克龍達(dá)成共識,共同發(fā)起專項行動,集結(jié)多方力量推動霍爾木茲海峽航行自由恢復(fù),試圖通過多邊協(xié)作打破航道困局。不難看出,以英美法為核心的西方陣營,正加速統(tǒng)籌步調(diào),準(zhǔn)備以聯(lián)合施壓甚至軍事護(hù)航的方式,倒逼伊朗放棄航道管控措施,保障能源與貨運航線暢通。
就在英美加緊布局施壓的同一天,伊朗直接亮出強硬反制態(tài)度。伊朗伊斯蘭議會國家安全和外交政策委員會主席阿齊茲公開表態(tài),宣告持續(xù) 47 年的霍爾木茲海峽免費通行時代徹底落幕,未來所有行經(jīng)該海峽的船只,都必須依照規(guī)定繳納通行費用,伊朗將正式行使海峽管控主權(quán)。
在此之前,伊朗高層已提前釋放管控信號。伊朗議會議員賽義迪于 4 月 25 日對外披露,德黑蘭已完成霍爾木茲海峽綜合管理方案的制定,整套規(guī)則即將全面落地實施。根據(jù)新規(guī)要求,任何船只想要穿越霍爾木茲海峽,必須提前申請并獲得伊朗官方許可,無許可船只一律禁止通行。
新規(guī)中針對性禁令格外醒目,以色列籍船只被列入永久禁止通行名單,全面阻斷其航道通行權(quán)限。伊朗會對各國船只進(jìn)行身份甄別,凡是被認(rèn)定為敵對國家的船舶,同樣會被拒絕駛?cè)牒{。對于獲準(zhǔn)通行的船只,伊朗將圍繞航道安全防護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、日常航運調(diào)度、通行資質(zhì)審批等多個項目統(tǒng)一收取費用,構(gòu)建完整的航道管理收費體系。
事實上,伊朗早已多次公開強調(diào),自身對霍爾木茲海峽擁有完整且絕對的主權(quán),有權(quán)根據(jù)國家安全與國家利益,制定航道管理規(guī)則。長期以來,霍爾木茲海峽作為全球最重要的能源運輸通道,承擔(dān)著全球近兩成的石油運輸任務(wù),中東產(chǎn)油國大量原油、天然氣皆經(jīng)此運往世界各地,是歐洲、亞洲多國能源供應(yīng)的生命線。
如今伊朗收緊航道管控,疊加西方與伊朗長期的地緣矛盾、制裁對抗,雙重因素疊加之下,全球能源市場瞬間承壓。一旦海峽長期處于半封鎖或嚴(yán)格管控狀態(tài),國際原油價格將持續(xù)震蕩走高,全球大宗商品供應(yīng)鏈隨之受阻,各國輸入性通脹壓力加劇,民眾日常出行、物價水平都將受到連鎖影響。
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從國際規(guī)則層面來看,霍爾木茲海峽屬于國際重要通航海峽,依照國際海洋法相關(guān)準(zhǔn)則,理應(yīng)保障各國船只合理的自由通行權(quán)利。伊朗單方面設(shè)置準(zhǔn)入限制、針對性禁行特定國家船只、強制收取通行費的舉措,與現(xiàn)行國際航運規(guī)則存在明顯沖突,大概率會遭到西方國家、國際航運組織以及能源消費大國的集體反對與抵制。
一邊是英美法抱團施壓,執(zhí)意要求無條件恢復(fù)航行自由,醞釀聯(lián)合護(hù)航行動;另一邊是伊朗堅守主權(quán)底線,以航道為核心籌碼反制外部打壓,不肯做出妥協(xié)讓步。霍爾木茲海峽已然成為新一輪地緣博弈的焦點地帶。短期來看,雙方立場分歧巨大,談判緩沖空間有限,航道緊張局勢難以快速緩和。未來,這場圍繞能源命脈與地緣利益的博弈,還將持續(xù)牽動全球經(jīng)濟與地區(qū)安全走向。
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