“春秋第一相”管仲：治國之道必先富民

導讀

管仲是春秋時期齊國的名相，他輔佐齊桓公，以法治國，涵及治農、治政、治軍、治貪、治商工等方面，使齊國由弱變強，九合諸侯，一匡天下，成為春秋五霸之首。

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知人用人，各盡其才

管仲（公元前719年—前645年），姬姓，管氏，名夷吾，字仲，潁上（今安徽潁上縣）人，春秋時期著名的思想家、政治家、軍事家與改革家，法家代表人物，被譽為“法家先驅”“圣人之師”“華夏第一相”。

管仲少時喪父，生活貧苦，很早便挑起家庭重擔。他曾先后經商、從軍，后來幾經輾轉，經同鄉好友鮑叔牙力薦，成為齊國上卿。

管仲年輕的時候曾經在口外買過一匹好馬，這匹馬渾身墨黑，惟有四蹄如雪，賣馬人叫它“雪里站”。有一次跑生意，馬被偷了。管仲非常難過。等了三四天，管仲鮑叔牙正悶坐在店中，忽然聽到遠處有馬的嘶鳴聲音，二人忙出門一看，“雪里站”回來了。馬見了管仲之后還用舌頭舔管仲的手。這便是“老馬識途”的典故。

其實，這只是民間傳說，真正有文獻依據的來自韓非子《說林》記載，管仲跟大臣隰（音xí讀“西”）朋跟著齊桓公去攻打一個國家孤竹國，春天去的，冬天回來?；貋淼臅r候部隊迷失道路了，找不到原來的路，管仲把一匹老馬的韁繩解開，讓它帶路，于是，部隊很順利地回來了。部隊行軍想喝水，沒水喝，隰朋就找螞蟻的窩。螞蟻窩都是靠近水源的。很快就找到水了，所以，這個成語實際上是八個字，《韓非子》里說：“老馬識途，蟻穴近水”。

管仲在用人上的一些觀念跟做法也很獨到。史料記載，管仲在齊桓公剛剛拜他為宰相之后不久，就向齊桓公提出了一些建議：國君想要成就大業的話，必須任用咱們齊國的五位杰出的才俊，號稱“五杰”。

管仲在推薦這五個人時，拿自己和這五人相比，說自己在某一方面不如被推薦者，以此說明被推薦者是最適合某個官職的最佳人選。管仲連用了五個“吾不如”，這就是宰相之才。誰該干什么工作，他都了然于胸，一旦要用的時候，就讓他們各得其所，各盡其才。

推薦這五個人后，管仲還說了一句話，如果要管理好齊國，想富國強兵，用這五個人夠了。但是，如果要成就霸王之業，那則非我管仲不可。

幾個“吾不如”只是說他們各自的特點，但沒有否定自己，非常自信。齊桓公聽從了管仲的建議，任命了這些人，讓這五個人各施其職，并且拜管仲做宰相，這就組成了強有力的內閣。

02

治國之道，必先富民

古代，國民經濟非常單一，農業生產一直是國民經濟的支柱產業。而管仲比其他思想家更高明、更睿智的地方在于，他不僅重視農業生產，也十分重視工商業。

他把富民放在首位，以極其敏銳的洞察力看到了一個社會穩定和發展的根源，是首先要解決人們的基本生存。正是這樣，齊國一躍成為了最富有的國家，為稱霸奠定了雄厚的基礎。

管仲的好多經濟觀念非常新潮。齊桓公九合諸侯一匡天下，稱霸是有基礎的，就是齊國的經濟實力。而齊國的經濟實力強于其他國家，和管仲搞的一系列經濟改革措施分不開?！　?/p>

管仲有一句話，大家很熟悉：“治國之道，必先富民”。這是他提出來的。

《管子》一共十八篇。里邊有一篇叫《牧民》。《牧民》篇里，管子就提出一個非常著名的觀點，要把天下治理好，首先就要順合老百姓的心思。一個國家的政治興旺還是敗落，首先一條取決于民心的向背。你順應了老百姓的心思，國家就興旺發達。你違逆了老百姓的心愿，國家就要敗落衰亡。

怎么能夠順應老百姓呢，要讓人民先富起來，要能夠讓他們有基本的生活保證。

那么，管仲是怎么做到富民呢？管仲認為，他應該先抓農業。因為中國古代很長時間是農業社會，糧食生產就是國民經濟的支柱產業。一切事情首先是個溫飽問題。

管仲不僅重視農業，他對工商業也很重視。他提出一些措施，由國家鑄造錢幣來促進商品流通，鼓勵齊國當地人到其它國家從事貿易，他甚至提出了一個類似今天“招商引資”的觀念來發展經濟。

他當宰相不久，就向齊桓公提議，叫齊桓公下個命令，要為到齊國來的各國商人提供方便，給優惠政策。例如，他說，帶一輛馬車到齊國來的商人，提供住所，免費供給食物。對帶著三輛馬車到齊國的商人，除了提供住所食物，還免費提供馬的飼料。對帶著五輛車來經商的商人，還提供其他服務，如仆人。

管仲有眼光，好多觀念是有開創性的。比如，他把稅降到2%這么低的額度，在當時是很少的。在諸侯里面，他是首先這樣做的，于是“天下之商賈歸齊若流水”。隨之而來的就是大量的金錢、許許多多的物質財富。

用了這樣一系列政策以后，周邊很多國家的財富都聚攏到齊國來了，齊國還能不強大嗎？作為一個政治家，他高明之處在于，不是通過戰爭手段，而是通過經濟手段。

但是，經濟的快速發展也會帶來一種社會現象，就是貧富差距過大。當時，管仲就已經意識到這個問題了嗎？他是怎么考慮的？

他采取了很多措施。比如調節稅收，向富人征收有關稅收，窮人免稅。還有一些行業不準富人插足，以免與民爭利。同時，他又采取一些手段來扶貧，讓國家發一些財物給貧窮的人。他有一句很自得的話，他說“富而能奪，貧而能予”，“乃可以為天下”。第一句給人的感受相當與眾不同，“富而能奪”，直接把你拿走，這個“奪”是采取一些政策措施，在把握一定度的情況下實施的。貧的話你要給一點。

管仲把能否均衡貧富差距，提高到能否統治天下的高度來衡量。這個思想就是對我們今天依然有借鑒作用。　

03

特立獨行的個性

管仲做齊國宰相四十年，政績斐然，可圈可點之處很多。他的思想觀念、為人行事，好多方面跟人家不一樣，但很有個性，特立獨行。

齊桓公與管仲，兩個人之間的關系挺有意思。齊桓公盡管是國君，但是好像挺怕管仲的。齊桓公叫管仲“仲父”，既有尊敬的成分，也有畏懼的成分。齊桓公說過一句話：“仲父命寡人東，寡人東?！薄爸俑该讶宋?，寡人西。”

這件事有這么個起因。一次，齊桓公主持諸侯會盟，被魯國的一個勇士叫做曹沫的（注：也一說是曹劌）威脅，說你一定要歸還你們齊國霸占的我們魯國的土地。

在用暴力脅迫的情況下，齊桓公答應了。事后想想不對，齊桓公想反悔。可是管仲不答應，一定要讓他信守諾言，把土地還給魯國。齊桓公心里窩囊歸窩囊，但這個時候他就不敢違逆仲父，履行諾言。事后就講了這段話。

不光是在禮節上，管仲有點逾越君臣關系，在生活上好像也有一點逾越。《史記》上說了管仲有三處建筑華麗的府邸，都安置只有國君的級別才能使用的供祭祀、宴會所用的土臺子，而且生活特別奢侈。這在古代是一種罪，叫“僭越”。但齊國老百姓對管仲倒沒什么大意見?！妒酚洝飞嫌芯湓挕肮苤儆腥龤w”（三處祭臺），“齊人不以為侈”。管仲這個人做事一直就是這樣。

他不守陳法，經常出格。他能做上宰相，完全得益于鮑叔牙的推薦。但是，等到齊桓公想讓鮑叔牙做宰相，做他管仲的繼承人—因為管仲后來身體不行了，將不久于人世了—管仲卻不同意。

他有自己的理由。他認為鮑叔牙這個人非常正直，“千乘之國不以其道予之”，“不受也”。就是說你沒道理的話，你給他再高的職位、再多的俸祿他也不會要。但是這個人太過剛直。人有一點好，他記得很清楚，人有一點惡，他也記得牢得不得了，而且疾惡如仇，眼里揉不得沙子。

做一個諫議大夫，監督人家可以不徇私情，但是要做宰相，總理政事，管仲認為不妥當。官場魚龍混雜，良莠并存，必須跟這些人共處共事，要能夠和君子打交道，也能夠跟小人打交道，所以，管仲認為鮑叔牙在這一方面有欠缺。所以，他不推薦鮑叔牙，而是推薦隰朋。

由此可見，管仲這個人做事情雖然出格、超常，但他是有深度的。歷史上有個性的人下場都不太好，但是管仲不一樣，他平安無事，善始善終，活到生命的最后一天。

本版文章據《文匯讀書周報》 周圣偉/文