先把那個(gè)法案掰開(kāi)說(shuō)。2026年2月9日,美國(guó)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)通過(guò)了所謂"保護(hù)臺(tái)灣法案"。法案的核心意思是,當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)定中國(guó)大陸的行為對(duì)臺(tái)灣地區(qū)構(gòu)成威脅并危及美國(guó)利益時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)采取行動(dòng),將中方排除在二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)和國(guó)際證券事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)組織之外。這六個(gè)機(jī)構(gòu)涵蓋了全球金融治理的核心框架,被踢出去意味著你在國(guó)際金融規(guī)則的制定桌上沒(méi)了座位。
這法案現(xiàn)在還只是過(guò)了眾議院這一關(guān)。上一屆國(guó)會(huì)也通過(guò)過(guò)同一個(gè)法案,但當(dāng)時(shí)參議院并沒(méi)有進(jìn)行表決。這回參議院會(huì)不會(huì)動(dòng)?說(shuō)不準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)會(huì)每年在涉華議題上炮制的法案數(shù)以十計(jì),真正走完立法全程變成法律的屈指可數(shù)。不過(guò)即便它不成法,這個(gè)信號(hào)本身值得高度警惕——395比2的跨黨派壓倒性票數(shù),說(shuō)明在"用金融手段卡中國(guó)脖子"這件事上,美國(guó)兩黨幾乎沒(méi)有分歧。
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值得琢磨的是,為什么這次國(guó)會(huì)端出來(lái)的不是一部"協(xié)防法案"而是一部"金融排擠法案"?島內(nèi)有人看得很透——有評(píng)論直言,這個(gè)"保護(hù)臺(tái)灣法案"不如直接叫"軍事放棄臺(tái)灣法案"。明面上是金融威懾升級(jí)了,骨子里是美國(guó)在軍事上對(duì)介入臺(tái)海越來(lái)越?jīng)]有把握。當(dāng)你手里能打的牌不多的時(shí)候,你才會(huì)把最后的底牌翻出來(lái)嚇唬人。這張"金融核彈"牌之所以被亮出來(lái),恰恰是因?yàn)閯e的牌不夠用了。
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看看美軍此刻的狀態(tài)就知道了。2026年2月28日美國(guó)與以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),原本以為能速戰(zhàn)速?zèng)Q,結(jié)果打成了消耗戰(zhàn)。伊朗方面聲稱"沖突爆發(fā)第十天美國(guó)就開(kāi)始發(fā)出停火和談判請(qǐng)求"。到了4月中旬,美軍在中東部署了航母戰(zhàn)斗群、約五萬(wàn)兵力,還得在霍爾木茲海峽用機(jī)器人排水雷。五角大樓審計(jì)報(bào)告承認(rèn),按當(dāng)前產(chǎn)能,關(guān)鍵彈藥庫(kù)存恢復(fù)到2022年水平最快要到2028年以后。你說(shuō)這種情況下,美國(guó)印太司令部還有多少余力去"協(xié)防"臺(tái)灣地區(qū)?
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霍爾木茲海峽的亂局對(duì)整個(gè)大棋盤(pán)的影響不容小覷。截至3月底,全球約13%的石油產(chǎn)量被迫停產(chǎn),每日約1600萬(wàn)桶原油無(wú)法流通。高盛集團(tuán)分析認(rèn)為,如果海峽"梗阻"再持續(xù)一個(gè)月,2026年布倫特原油期貨均價(jià)可能超過(guò)每桶100美元。美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力陡增,特朗普政府得拿大量精力滅自家后院的火。在這種局面下,你跟我說(shuō)你還有精力組織一場(chǎng)跨太平洋的金融圍剿?恕我直言,心有余力不足。
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那如果它真的執(zhí)行了,殺傷力有多大?我們得區(qū)分兩種情況。第一種是把中國(guó)踢出G20等國(guó)際金融治理平臺(tái),這屬于"奪椅子";第二種是把中國(guó)從SWIFT等支付結(jié)算體系里切斷,這屬于"斷血管"。前者丟的是話語(yǔ)權(quán)和面子,后者動(dòng)的才是真筋骨。但問(wèn)題是——"美國(guó)無(wú)權(quán)單方面決定中國(guó)在國(guó)際組織中的地位。若將中國(guó)排除在國(guó)際組織之外,將損害全球經(jīng)濟(jì),包括美國(guó)自身利益"。G20不是美國(guó)一家開(kāi)的茶話會(huì),沙特、巴西、印度、印尼哪個(gè)跟中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)不是千絲萬(wàn)縷?你在會(huì)上提議把中國(guó)趕走,先看看誰(shuí)跟你舉手。
中國(guó)在支付結(jié)算的備份系統(tǒng)上確實(shí)沒(méi)有閑著。3月份CIPS日均交易規(guī)模約9205億元,較2月份的6197億元增長(zhǎng)近48%,創(chuàng)近一年來(lái)新高。截至目前,CIPS共有194家直接參與者,1597家間接參與者。去年CIPS還首次把觸角伸進(jìn)了非洲、中東和中亞——與標(biāo)準(zhǔn)銀行、非洲進(jìn)出口銀行、阿布扎比第一銀行、大華銀行等六家外資機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。這套系統(tǒng)體量跟SWIFT比還差很遠(yuǎn),但方向是對(duì)的,速度也在加快。
不過(guò)話說(shuō)回來(lái),也不能自我麻醉。SWIFT最新數(shù)據(jù)顯示,2026年2月人民幣按價(jià)值計(jì)算占全球支付的2.74%,排名第六。美元以49.68%穩(wěn)居首位。這個(gè)差距是數(shù)量級(jí)的。有人會(huì)問(wèn):中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球19%,貿(mào)易規(guī)模全球第一,憑什么支付份額才不到3%?一個(gè)很重要的原因是——越來(lái)越多人民幣跨境交易通過(guò)CIPS而非SWIFT完成,西方數(shù)據(jù)無(wú)法完整反映人民幣的真實(shí)使用規(guī)模。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此有一個(gè)判斷:"人民幣在SWIFT統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的份額是升是降,或許已不再重要"。
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