事關(guān)5.3萬家機構(gòu)，市場監(jiān)管總局推出檢驗檢測“一單一庫”改革

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長侯超杰4月23日在新聞發(fā)布會上表示，自2026年6月1日起，全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定將實施“一單一庫”管理。這項改革涉及全國超過5.3萬家檢驗檢測機構(gòu)、每年5億余份檢測報告，標志著我國檢驗檢測市場準入制度迎來一次系統(tǒng)性重塑。

“一單一庫”到底是什么？

簡單來說，“一單”是一張準入清單——《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項清單》，劃定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、食品檢驗、機動車排放及安全技術(shù)檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等11大法定領(lǐng)域。“一庫”是一個能力項目庫——《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力項目庫》，目前收錄了4.5萬余項檢驗檢測相關(guān)標準。

這樣一來，哪些檢驗檢測活動必須取得資質(zhì)認定、依據(jù)什么標準來認定，全國有了統(tǒng)一答案。

為什么要搞這項改革？

侯超杰坦言，隨著檢驗檢測服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，資質(zhì)認定面臨職責邊界不夠清晰、各地實施范圍和許可依據(jù)不夠統(tǒng)一等問題，“不利于構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境”。

說白了，過去各地尺度不一，有的地方門檻高、有的地方門檻低，甚至出現(xiàn)“換個地方就不認”的尷尬。“一單一庫”就是要實現(xiàn)全國“一把尺子量到底”，杜絕隨意設(shè)限、差別準入。

改革帶來了哪些實質(zhì)性變化？

最核心的變化有三條：

第一，明確邊界，不該管的堅決不管。清單之內(nèi)的，必須依法取得資質(zhì)認定；清單之外的，機構(gòu)可以按照“能力具備、風險可控、用戶自愿”的原則自主提供服務(wù)，但不能使用CMA標志（資質(zhì)認定標志）。總局還明確引導招標方、采購方不得將清單外項目取得資質(zhì)認定作為前置條件，破除不合理門檻。

第二，統(tǒng)一標準，全國一個尺度。各地市場監(jiān)管部門必須嚴格按照“一單一庫”辦理資質(zhì)認定，實現(xiàn)“事項全公開、流程全透明、標準全統(tǒng)一”。再也不用擔心“同一種檢測，不同省份要求不一樣”。

第三，鼓勵創(chuàng)新，為新技術(shù)留出空間。在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，探索建立“沙盒監(jiān)管”制度，支持技術(shù)前沿的新能力項目納入“一單一庫”，兼顧安全與活力。

對檢驗檢測機構(gòu)意味著什么？

市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱用一句話概括：“制度更完善、規(guī)則更公平、實施更高效。”

具體來看，機構(gòu)可以清晰判斷：哪些項目必須申請資質(zhì)認定、哪些可以自主開展但不得使用CMA標志、哪些領(lǐng)域正在探索創(chuàng)新監(jiān)管。招標采購中，不合理的前置條件將被逐步清除，市場更加公平。

需要特別提醒的是，未納入“一單一庫”的檢驗檢測項目，機構(gòu)雖然可以開展，但出具的檢測報告不得標注CMA標志。此外，建設(shè)工程質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備檢驗等領(lǐng)域，若相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定，仍需從其規(guī)定。

能力項目庫如何動態(tài)調(diào)整？

“一單一庫”并非一成不變，而是通過一套明確的閉環(huán)管理機制實現(xiàn)動態(tài)更新。中國質(zhì)檢院副院長李軍介紹，動態(tài)調(diào)整采取主動更新與依申請更新“雙軌并行”：一方面，中國質(zhì)檢院資質(zhì)認定評審中心作為技術(shù)支撐單位，主動跟蹤庫內(nèi)檢驗檢測標準的制修訂情況，及時提出調(diào)整申請；另一方面，省級市場監(jiān)管部門、行業(yè)評審組、檢驗檢測機構(gòu)也可通過管理平臺在線提出申請。

在專家評審環(huán)節(jié)，能力項目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請入庫的標準進行審查。審核專家由各省級市場監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢驗檢測機構(gòu)等專家共同組成，確保科學、公正、嚴謹。

在數(shù)據(jù)同步方面，能力項目庫數(shù)據(jù)信息將每月定期更新并以公告形式發(fā)布，省級市場監(jiān)管部門依據(jù)公告信息定期更新本省審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保全國執(zhí)行層面同步統(tǒng)一。

“一單一庫”實施后，采購方如何選對檢測機構(gòu)？

隨著資質(zhì)認定范圍更加清晰，檢驗檢測服務(wù)的采購方、委托方、招標方該如何科學設(shè)定資質(zhì)條件？李軍給出了三個實操環(huán)節(jié)：

第一步：核實檢測能力是否在“一單一庫”范圍內(nèi)。采購方應(yīng)首先登錄查詢平臺（），確認所需服務(wù)是否已納入“一單一庫”。如不在庫內(nèi)，相關(guān)檢測活動無需取得CMA資質(zhì)認定，采購方不應(yīng)將其作為招標、采購或委托的前置條件。

第二步：如在庫內(nèi)，必須核驗機構(gòu)資質(zhì)。采購方應(yīng)當選擇依法取得資質(zhì)認定、且能力附表中包含相應(yīng)項目的機構(gòu)，可通過市場監(jiān)管總局或省級市場監(jiān)管部門官網(wǎng)查詢資質(zhì)認定信息，逐一核實。

第三步：對庫外項目，可通過其他方式擇優(yōu)選擇。采購方可通過實驗室認可、能力驗證等其他方式對機構(gòu)能力作出客觀評價，自主擇優(yōu)選擇，無需強求CMA資質(zhì)。

動態(tài)調(diào)整，不是“一錘子買賣”

值得關(guān)注的是，“一單一庫”并非一成不變。市場監(jiān)管總局將根據(jù)法律法規(guī)和標準的制修訂情況，適時動態(tài)調(diào)整，并在國家認監(jiān)委網(wǎng)站公開，供經(jīng)營主體和社會公眾查詢。

這項改革，既是給檢驗檢測市場劃出“紅綠燈”，也是為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清障鋪路。正如侯超杰所說：“資質(zhì)認定是檢驗檢測市場的‘第一道關(guān)口’。實施‘一單一庫’管理，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提升治理效能的新起點。”

新京報記者 陳琳

編輯 張牽 校對 趙琳