去年7月,經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊發(fā)布了來(lái)自復(fù)旦大學(xué)的一篇論文:中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模估算與結(jié)構(gòu)分析;
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在統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)了三個(gè)測(cè)算口徑,但小編認(rèn)為以最大口徑為準(zhǔn),因?yàn)椴还苁蔷巸?nèi)、編外、其他政府工作人員還是離退休人員,本質(zhì)上都是財(cái)政上發(fā)的工資;
既然是統(tǒng)計(jì)財(cái)政供養(yǎng)人員就要算上所有吃財(cái)政飯的人才算準(zhǔn)確,大家覺(jué)得呢?
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論文的測(cè)算結(jié)果是,2020年財(cái)政供養(yǎng)人員是7606萬(wàn)人,而2020年的總?cè)丝谑?4.43億,所以,2020年財(cái)政供養(yǎng)率是5.26%;
這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明,每一百人里有5個(gè)人是財(cái)政供養(yǎng)人員;
其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)在國(guó)際上看并不高,像英國(guó)、加拿大、法國(guó)等國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)率都超過(guò)了8%。
除此之外,論文還有四大發(fā)現(xiàn),其一是財(cái)政供養(yǎng)人員中離退休人員比重逐年攀升,2020年時(shí)已經(jīng)高達(dá)2687萬(wàn)人,占到了40%的比重;
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這里有個(gè)概念,離退休人員是指離休干部和退休人員,離休干部是指建國(guó)前參加革命工作的老同志,待遇優(yōu)厚。
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其二是自從2013年以后,體制內(nèi)編內(nèi)人員數(shù)量其實(shí)是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的,反而是編外人員在持續(xù)上升,2020年編外人員已經(jīng)高達(dá)442萬(wàn);
看來(lái),未來(lái)想要進(jìn)體制內(nèi)獲得編制是很難的一件事,怪不得這兩年很多人選擇走捷徑,先成為編外人員,再徐徐圖之!
其三,財(cái)政供養(yǎng)人員的重心在基層,省級(jí)、市級(jí)的供養(yǎng)人員也就占1/3,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占2/3;
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我們都知道縣城的造血生錢(qián)能力比較差,不如市、省,但財(cái)政供養(yǎng)規(guī)模卻很大;
實(shí)際上,縣城機(jī)構(gòu)確實(shí)繁雜,一個(gè)縣有縣委、縣政府、縣政府還有30個(gè)左右的機(jī)構(gòu),像農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、財(cái)政局等等;
看來(lái),有序縮減縣級(jí)編制才是接下來(lái)的重點(diǎn)。
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最后,就是空間錯(cuò)配,西部不發(fā)達(dá)地區(qū)編制較多,存在人浮于事,而中、東部地區(qū)發(fā)展好,人口多編制卻少。
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