西班牙這一步，以色列的代價已經顯現——但更大的麻煩還在后頭

4月19日，西班牙首相桑切斯拋出重磅表態。

據新華社消息，西班牙首相佩德羅·桑切斯19日宣布，西班牙將于21日正式向歐盟提出終止與以色列的聯系國協議。此前，西班牙方面曾多次呼吁歐盟審查或暫停該協議。桑切斯4月10日表示，歐盟應采取行動制約以色列政府，并呼吁暫停歐盟與以色列的聯系國協議。

意大利暫停防務協議續簽、法國禁運美援物資軍機飛越領空、德國總理默茨公開批評約旦河西岸政策…… 不只是美歐之間的裂縫在加深，以色列和歐洲的關系也在加速重構。

西班牙為何此時做“出頭鳥”？

一方面，加沙平民傷亡、黎巴嫩維和部隊遇襲等事件，持續發酵，西班牙國多數民眾認為以色列在加沙實施“種族滅絕”。西班牙左翼聯盟長期深耕 “人道主義外交”，桑切斯政府順勢推動強硬立場，既能鞏固左翼基本盤，又能以 “道義擔當” 提升政府支持率，實現政治收益最大化。又能借此在中東、阿拉伯世界擴大影響力，扭轉西班牙在歐盟內部的話語權弱勢。

更深層的因素在于，西班牙并不孤單。近期以來，歐洲正在集體重塑對以策略。

歐洲多國同步出手，對以 “切割”

在西班牙宣布行動之前，意大利政府早已悄然下手。自2023年10月巴以沖突爆發以來，梅洛尼政府實際上已停止批準任何新的對以武器出口許可。據意大利安莎通訊社4月14日報道，意總理梅洛尼當天說，考慮到當前局勢，意政府“已決定暫停自動續簽與以色列的防務協議”。

法國則選擇在軍事后勤上切割。此前，美國總統特朗普曾表示，法國已禁止運載軍事裝備、前往以色列的美國飛機飛越法國領空，并批評法國在相關問題上“缺乏合作”。盡管一名法國軍方消息人士澄清并未限制美軍機過境，但其對美軍利用法國空軍基地向以色列輸送軍用物資的默許門檻正在提高。還在推動歐盟協調解決黎巴嫩局勢時持強硬立場，明確表態反對給以色列在黎巴嫩的軍事擴張。

最讓以色列心寒的或許來自于曾經的“鐵桿后臺”——德國。在2025年8月，德國默茨政府一度暫停了部分對以軍售。德國不僅未參與美以對伊朗的軍事行動，默茨本人更是公開嚴詞警告以色列吞并約旦河西岸部分地區“是一個巨大的錯誤”。

歐洲民間壓力同樣巨大。據環球時報援引據歐洲新聞臺（Euronews）等媒體15日報道，一份呼吁全面暫停歐盟與以色列聯系國協議的歐洲公民聯署倡議，已在歐盟27個成員國獲得超過100萬簽名。

官方與民間同頻，歐洲對以立場，正在從溫和觀望轉向強硬切割。

終止協議：對以色列的 “三重致命打擊”

如果西班牙的提議最終獲得歐盟通過并落地，對以色列造成的打擊將是全方位的。

歐盟與以色列于2000年簽署的《聯系國協議》，構建了雙方價值約426億歐元（約合人民幣3300億元）的年度貿易框架。

從經濟層面看，歐盟是以色列第一大貿易伙伴，雙邊貨物貿易額在2024年已達426億歐元。一旦協議終止，以色列出口到歐盟的商品（包括高科技產品、醫藥、化工品）將面臨關稅的重啟，這無疑是對以色列財政的當頭一棒。同時，失去歐洲技術資源與市場對接渠道，長期創新優勢將被削弱海。

外交上，西班牙、意大利等國已跟進制裁，形成連鎖效應。以色列原立場將被進一步孤立，甚至可能面臨更多國家效仿西班牙終止協議。

戰略上，以方只能更加依賴美國。但美國自身深陷大選與中東多線壓力，能提供的支持有限，以色列的戰略回旋空間被急劇壓縮。

歐洲集體轉向，中東格局深度重構

近期歐洲多國對以色列的態度轉變，意味著中東地緣格局的重塑。

1. 歐盟對以外交從 “分裂” 到 “協同”

過去歐盟對以政策長期分裂，法德曖昧、西葡激進、東歐親以。如今，歐洲正在形成統一對以強硬立場，雖仍有分歧，但步伐趨向一致。

2. 以色列外交環境 “斷崖式惡化”

歐洲是以色列重要的外交與經濟陣地，集體轉向后，以色列將失去歐洲市場與技術支持，外交空間被進一步壓縮，不得不重新調整中東外交策略，對美國的依賴度被迫上升。

3. 中東平衡格局被改寫

歐洲立場轉變將帶動更多國家對以制裁。此次沖突中，歐洲“不跟”美國和以色列一起對抗伊朗，也是歐洲“戰略自主”的一次試水。表明了美國主導的中東秩序面臨挑戰。

盡管歐盟機制終止協議，仍面臨極其嚴苛的門檻，但從當前態勢看，可行性遠超預期。從法國、意大利等歐洲過的行動來看，歐洲的內部共識加速凝聚。歐洲百萬民眾請愿施壓，輿論層面的壓力也在倒逼。

對于以色列總理內塔尼亞胡政府而言，這場來自大西洋彼岸的政治寒潮，或許比戰場上遭遇的軍事阻力更為致命。畢竟，槍炮的損耗尚可彌補，外交盟友疏離、國際空間收窄，卻是難以快速修復的長期創傷。

本文圖源：AI