4月9日,巴拿馬總統穆利諾視察巴爾博亞港時,公開作出“找補”式表態,明確表示無意與中國發生摩擦,希望雙邊緊張局勢降溫、恢復政治關系常態。這一表態,與前一天巴拿馬外長指責中國“以牙還牙報復”的強硬論調形成了180度反轉。
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短短兩天,態度就來了個180度大轉彎,背后肯定有原因。三條壓力同時落在巴拿馬身上,讓這個中美洲小國難以承受:一是長和集團提出的仲裁索賠已經超過20億美元,還在不斷增加。
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二是中國加強對巴拿馬籍船舶的檢查,作為全球第一大船籍注冊地,巴拿馬的經濟命脈受到直接影響;三是美國國務卿魯比奧雖然發聲明支持巴拿馬,但這份聲明沒有任何實際價值,換不來資金和援助。
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巴拿馬運河很重要,承擔著全球5%的海上貿易量,全長不到82公里,卻是全球供應鏈的關鍵節點,誰能影響這里,就能在世界貿易中掌握主動權。事情要從2026年1月說起。
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巴拿馬最高法院以“違憲”為由,宣布香港長和集團旗下公司在1997年獲得的兩座港口特許經營權無效。這份裁決源于巴拿馬審計長辦公室2025年1月開展的一項審計,巴拿馬總檢察長曾稱該港口合同違憲。
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總審計長還表示,這份合同讓巴拿馬損失超過10億美元稅收,且長和旗下公司續簽合同時未獲適當批準。表面上看,這是巴拿馬的內部司法程序,實際上背后是美國在推動。特朗普政府的目的很明確,就是要遏制中國在巴拿馬運河的影響力。
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而巴拿馬政府則想抱緊美國大腿,換取政治安全,為此不惜撕毀與長和集團的合同,犧牲了一個法治國家應有的信譽,也拋棄了一座運轉近30年、一直嚴格履約的中資港口。
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1997年,當時巴拿馬急需外資、技術和管理經驗,長和集團的入駐,帶來了近30年的穩定運營,不僅創造了大量就業機會、增加了巴拿馬的稅收,還把兩座港口打造成了現代化樞紐,讓巴拿馬運河的地位進一步提升,對雙方來說本是雙贏的合作。但一份“違憲”裁決,讓這一切都歸零了。
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巴拿馬政府原本以為,撕毀合同只是自己的內部事務,不會有嚴重后果,沒想到中國的反制來得精準又克制。中國沒有采取過激措施,只是依法加強了對巴拿馬籍船舶的檢查,卻直接影響了船舶的通行效率,讓巴拿馬的航運業遭受打擊。
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根據亞太地區港口國監控組織的最新數據,2026年3月至今,中國港口因違規扣留的66艘船舶中,有46艘掛有巴拿馬國旗,占比高達69.7%,這一比例達到了近十年來的最高點。
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更讓巴拿馬失望的是美國的態度。此前承諾支持巴拿馬的美國國務卿魯比奧,只發了一份聲明,里面只有“關切”和“支持巴拿馬主權”的空話,沒有任何實際援助,既沒有資金支持,也沒有其他實質性行動。
此時的巴拿馬,陷入了三重危機。經濟上,航運業損失每天都在累積,再加上20億美元的索賠懸而未決,財政壓力越來越大。
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政治上,美國靠不住,歐盟也沒有任何表態,沒有國家愿意幫它收拾爛攤子;戰略上,它終于明白,自己只是美國遏制中國的“馬前卒”,一旦失去利用價值,就會被棄如敝履,這就是小國依附強權的宿命。
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正是因為看清了現實,4月9日穆利諾才會主動表態,希望與中國恢復正常雙邊關系。這不是示弱,而是止損,他很清楚,再硬撐下去,經濟損失會徹底失控,甚至引發更大危機。
巴拿馬這場危機,還讓外界看清了李嘉誠和長和系的風險管控能力。就在事件持續發酵的時候,長和系悄悄做了一筆大交易,以超過1100億港元的價格,出售了持有的英國電網資產。
長和系持有這筆資產16年,回報率超過500%,算是教科書級別的成功投資。但李嘉誠選擇在這個時候高位拋售,原因很簡單:英國脫歐后,工黨政府對公用事業的監管越來越嚴格,價格干預的預期也在上升,看似穩定的基建資產,在地緣政治風險面前,其實暗藏陷阱。
長和系的北美石油業務Cenovus Energy正在持續擴張,日產量已經逼近100萬桶。現在市場上都在炒作新能源、儲能革命,認為石油即將走向末日,但長和系的判斷很清醒:未來10到20年,石油仍然是全球能源結構的核心,能帶來穩定的現金流,比那些“看起來穩定”的基建資產更靠譜。
這一買一賣之間,邏輯很清晰:當地緣風險上升、政策不確定性增加時,基建資產的“穩定”只是表面現象,實則暗藏風險;而當行業處于下行周期,但自身地位穩固時,石油這類資產反而能成為長期的“現金牛”。
李嘉誠的操作,印證了一個道理:跨境投資的最高境界,不是哪里賺錢就去哪里,而是哪里能安全、持續地賺錢。巴拿馬這次的事件,顯然讓他更加堅定了這個判斷。
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跳出巴拿馬的個案,從更大的視角來看,這場危機中,巴拿馬、美國、中國三方的姿態,很有代表性,也給所有觀察者上了一課。
巴拿馬的選擇很務實,卻也付出了代價。它先是撕毀合約,依附美國,后來發現情況不對,又迅速軟化態度,尋求與中國恢復關系。趨利避害是小國的本能,但這種行為,也讓它徹底失去了對契約精神的敬畏,損害了自身的商業信譽。
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美國的做法,暴露了其霸權本質。施壓的時候沖鋒在前,鼓動巴拿馬撕毀中資合同,可當巴拿馬面臨索賠和經濟危機時,卻選擇沉默,沒有提供任何實際支持。這也讓所有依附美國的盟友看清,在大國博弈中,所謂的“盟友”,不過是美國可以隨意利用、用完即棄的棋子。
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中國的應對,則體現了大國的克制與智慧。面對巴拿馬的違約行為,中國沒有采取過激反制,而是通過合法合規的船舶檢查維護自身利益,既守住了底線,又維護了國際秩序,既沒有沖動,也沒有退縮。這種克制,不是軟弱,而是對自身實力的自信,也是大國擔當的體現。
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這場危機也給出了三個啟示:對中小國家來說,依附強權、違背契約,最終只會付出實實在在的代價;對全球投資者來說,契約精神是跨境投資的根基,任何破壞契約的行為,終將自食惡果;對中國來說,合規維權、克制施策,既是保護自身利益的策略,也是彰顯大國形象的方式。
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巴拿馬的教訓很深刻:在大國博弈中,以為違背契約、依附強權就能獲得利益,這種“聰明選擇”,往往是最愚蠢的賭注。
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