到2030年建成10個！吉林印發(fā)省級零碳園區(qū)建設方案

4月7日，吉林省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局聯(lián)合印發(fā)《吉林省省級零碳園區(qū)建設方案》。

方案提出，到2030年建成10個左右省級零碳園區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用，打造全省經濟社會綠色轉型的重要動力源與增長點。

方案確定八大重點任務，涵蓋能源供應清潔低碳、節(jié)能降碳、綠色低碳產業(yè)發(fā)展、資源集約循環(huán)利用、基礎設施綠色升級、綠色低碳技術應用、能碳管理能力提升、改革創(chuàng)新等方面。

方案同步發(fā)布的省級零碳園區(qū)核心指標體系，要求單位能耗碳排放≤0.5噸/噸標準煤（年綜合能源消費量≥5 萬噸標準煤），引導指標包含清潔能源消費占比≥80%、綠電直供比例≥40%、園區(qū)能碳管理平臺覆蓋率≥90%等內容。

原文如下：

吉林省省級零碳園區(qū)建設方案

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以零碳園區(qū)為載體探索具有吉林特色的產業(yè)園區(qū)綠色低碳建設路徑，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合實際制定本方案。

一、工作要求和目標

以能源綠色低碳轉型為核心，堅持分類建設、分級管理、評建結合、以評促建原則，在能源供給零碳化、產業(yè)發(fā)展綠色化、資源利用集約化、基礎設施低碳化、能碳管理智慧化等方面探索一批可復制可推廣的經驗。

到2030年，建成10個左右省級零碳園區(qū)，相關技術路徑基本清晰、政策制度和配套服務基本健全，零碳園區(qū)示范帶動作用顯著，成為全省經濟社會發(fā)展綠色轉型的重要動力源和增長點。

二、重點任務

（一）推動園區(qū)能源供應清潔低碳（零碳）。積極開發(fā)利用園區(qū)及周邊可再生能源，推廣以高比例綠電直供為主的供電模式，園區(qū)內符合條件的負荷優(yōu)先采取綠電直連、公網綠電專變等模式滿足電力需求，因地制宜發(fā)展增量配電網，科學配置新型儲能，鼓勵參與綠證綠電交易，不斷提升綠電就近消納與自主平衡能力。加強清潔能源非電化利用，積極推廣應用地源熱泵、空氣源熱泵、生物質供熱、綠氫供熱等供熱技術和模式，推進供熱系統(tǒng)清潔低碳化。〔省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司、省發(fā)展改革改委按職責分工負責，各市（州）相關部門、園區(qū)管委會具體落實；以下均需各市（州）相關部門、園區(qū)管委會具體落實，不再逐條列出〕

（二）深入實施園區(qū)節(jié)能降碳。推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，開展能效診斷和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，深入實施能效水平對標，建立重點用能單位節(jié)能降碳管理檔案，清單化推進工業(yè)企業(yè)生產工藝節(jié)能降碳改造升級和重點用能設備更新，存量項目用能設備能效應達到2級（節(jié)能水平）及以上，力爭達到1級（先進水平）。推動園區(qū)企業(yè)建設綠色工廠，鼓勵建設極致能效工廠、零碳工廠。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。推廣以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式，推動園區(qū)布局低能耗、低污染、高附加值的新興產業(yè)，引導高載能產業(yè)有序向園區(qū)轉移集聚。因地制宜布局綠氫項目，積極拓展綠氫在工業(yè)、交通、能源等領域應用場景。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責）

（四）強化資源集約循環(huán)利用。推進園區(qū)公共基礎設施共建共享，推廣集中供氣供熱供水，實現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。合理延伸產業(yè)鏈，開展廢棄物源頭減量和資源綜合利用行動，推進工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢液廢氣廢渣資源化利用，促進生產要素使用由粗放型向集約型轉變。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（五）推進基礎設施綠色升級。優(yōu)化園區(qū)基礎設施規(guī)劃設計，系統(tǒng)推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施建設改造。推動園區(qū)內新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設計建造，推進既有廠房、辦公和生活用房綠色低碳改造。推進光伏與建筑一體化應用，因地制宜發(fā)展太陽能光熱應用。推廣使用綠色低碳交通工具，園區(qū)新增和更換載重貨車、物流車、通勤車等優(yōu)先使用新能源車輛，逐步提高園區(qū)綠色低碳交通工具保有量。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省電力公司按職責分工負責）

（六）加快綠色低碳技術應用。建設高水平科技創(chuàng)新平臺和科研成果轉化平臺，支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機構開展深度合作，開展低碳零碳負碳先進適用技術協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉化應用。聚焦源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加強國家綠色低碳先進技術示范在園區(qū)內推廣應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（七）增強園區(qū)能碳管理能力。加快數(shù)智技術應用，支持園區(qū)建設覆蓋主要用能企業(yè)的統(tǒng)一能碳管理平臺，提升園區(qū)整體用能負荷監(jiān)控、源網匹配調節(jié)、電力需求側管理、電力和熱力溯源等能力，實現(xiàn)園區(qū)級能源消費數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)的計量監(jiān)測和統(tǒng)計核算。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司按職責分工負責）

（八）深化園區(qū)改革創(chuàng)新。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區(qū)建設，推進源網荷儲一體化、負荷聚合服務、綜合能源管理服務等新業(yè)態(tài)新模式在園區(qū)內應用。支持園區(qū)以虛擬電廠聚合形式參與電力市場交易，提高園區(qū)整體能源協(xié)調管理能力，增強資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。鼓勵園區(qū)企業(yè)通過購買國家核證自愿減排量（CCER）、省級碳普惠量等碳信用產品，實現(xiàn)更多碳排放減量。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省電力公司按職責分工負責）

三、建設程序

（一）市（州）級申報。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織省級零碳園區(qū)申報。各市（州）發(fā)展改革部門會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源部門在綜合考慮能源稟賦、產業(yè)基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設省級零碳園區(qū)（基本條件見附件1），并指導園區(qū)綜合分析項目可行性，測算經濟、環(huán)境、社會效益，按要求編制申報書（大綱見附件2）。

（二）省級評審。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織相關領域專家，采取書面審核、現(xiàn)場答辯等方式，統(tǒng)籌考慮產業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定省級零碳園區(qū)建設名單，履行相關程序后向社會發(fā)布。

（三）跟蹤評估。各市（州）發(fā)展改革部門強化建設進度管理，每年底對園區(qū)建設任務完成情況進行評估，形成評估報告報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局對園區(qū)年度建設評估報告進行復核，對建設進展緩慢、連續(xù)兩年未達到進度要求的園區(qū)動態(tài)調整出建設名單。

（四）總結驗收。省級零碳園區(qū)建設周期一般為3-5年，最遲應在2030年底前建成。建設期滿后，由市（州）發(fā)展改革部門組織開展自評估。自評估符合要求的，由省發(fā)展改革委組織有關部門和單位開展評估驗收，通過評估驗收的園區(qū)正式成為省級零碳園區(qū)。

四、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)作。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調零碳園區(qū)建設工作，會同有關部門在模式探索、項目建設等方面對零碳園區(qū)建設給予支持。省工業(yè)和信息化廳指導各地推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)。省能源局指導各地加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)用能模式轉變。各市（州）發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、能源部門及其它有關部門單位結合實際抓好工作落實。

（二）加強資金支持。統(tǒng)籌利用中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府債券等資金渠道支持零碳園區(qū)建設。對零碳園區(qū)內符合條件的項目，可按程序申請省級產業(yè)投資基金支持。通過省級工業(yè)高質量發(fā)展、科技聚力攻堅、污染防治等專項資金，對零碳園區(qū)內符合條件的項目建設和科研攻關給予資金支持。鼓勵金融機構通過碳減排、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等多種貨幣工具支持零碳園區(qū)內符合條件的項目建設。支持園區(qū)內企業(yè)在資本市場融資，拓展融資渠道。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（三）加強服務保障。組建零碳園區(qū)建設專家?guī)欤瑸閳@區(qū)建設提供智力支撐。支持園區(qū)引入專業(yè)技術機構，為企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、碳交易、產品碳足跡認證等提供綜合服務。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設施等用地保障。明確價格政策，促進新能源發(fā)電就近消納。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（四）加強宣傳推廣。及時總結零碳園區(qū)建設經驗和典型做法，依托全國低碳日、節(jié)能宣傳周和全國生態(tài)日等活動廣泛宣傳推廣，引導省內其他園區(qū)加快推進綠色低碳轉型。（省發(fā)展改革委牽頭，省委金融辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省能源局、省電力公司配合）

附件：1.省級零碳園區(qū)建設基本條件

2.省級零碳園區(qū)申報書大綱

3.省級零碳園區(qū)建設指標體系（試行）

4.零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）

附件1 省級零碳園區(qū)建設基本條件

一、省級零碳園區(qū)建設主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)原則上應列入最新版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，視情可拓展至近年來新建設的、由省級及以上人民政府或主管部門批復的新興產業(yè)園區(qū)或高新技術園區(qū)。

二、建設范圍可為園區(qū)整體，也可為“園中園”。以“園中園”形式申報的，需有明確的四至邊界，建設和管理由所在園區(qū)管理機構或所在地人民政府負責。

三、在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎。

四、3年內（2023年3月以來）未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。

附件2 省級零碳園區(qū)申報書大綱

一、建設基礎

（一）園區(qū)基本情況。簡述園區(qū)申報邊界、建設主體、區(qū)位條件、規(guī)劃布局、經濟產業(yè)發(fā)展水平等基本情況。

（二）產業(yè)發(fā)展情況。簡述園區(qū)主導產業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展狀況、已引入或規(guī)劃中的重點項目及投資規(guī)模等產業(yè)發(fā)展情況。新建園區(qū)簡述規(guī)劃引入產業(yè)和招商引資情況。

（三）能源供應及消費情況。簡述園區(qū)近三年分能源品種的能源供應與消費情況。能源供應部分應區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，能源消費部分應區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉換及用作原料等用途。新建園區(qū)可不提供能源供應及消費現(xiàn)狀。

（四）碳排放情況。根據(jù)零碳園區(qū)碳排放核算方法（附件4），對園區(qū)近三年碳排放進行測算分析，內容包括但不限于園區(qū)分年度碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結構等。新建園區(qū)可不提供歷史碳排放情況。

二、建設省級零碳園區(qū)的可行性分析

（一）園區(qū)能源消費與碳排放趨勢。以園區(qū)能源消費、年度碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎，結合園區(qū)產業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)產能變化、重點項目布局等情況，綜合考慮零碳園區(qū)建設要求，測算分析園區(qū)未來能源消費和碳排放變化趨勢。

（二）目標可達性分析。根據(jù)園區(qū)能源消費和碳排放趨勢，從能源供應、工業(yè)過程減排等方面說明零碳園區(qū)建設的有利條件和問題挑戰(zhàn)，論證零碳園區(qū)建設的可行性。

（三）綜合供能方案。結合園區(qū)及周邊資源能源稟賦，設計園區(qū)綜合供能方案，并對供能方案是否能夠滿足園區(qū)及企業(yè)需求、是否能夠達到零碳園區(qū)標準進行論證。

三、建設目標

以2025年為基準年，確定零碳園區(qū)建設期，圍繞零碳園區(qū)建設指標體系提出建設目標，明確零碳園區(qū)建設的路線圖、時間表以及不同階段建設重點等。

四、重點任務

圍繞加快用能結構轉型、推進節(jié)能降碳、調整優(yōu)化產業(yè)結構、強化資源節(jié)約集約、完善升級基礎設施、加強先進適用技術應用、提升能碳管理能力、加強改革創(chuàng)新等任務，結合園區(qū)實際提出實現(xiàn)建設目標的具體舉措。如建設零碳園區(qū)過程中不涉及某項任務，可不在方案中表述。園區(qū)可結合自身實際，創(chuàng)新提出其他有利于零碳園區(qū)建設的重點任務。

同步提出支撐重點任務的重點項目，并簡要闡述工程項目有關情況，包括但不限于：項目名稱、建設主體、建設內容、投資規(guī)模、建設周期、實施計劃、對于零碳園區(qū)建設的意義等內容。重點項目情況以表格形式呈現(xiàn)。

五、經濟性分析

結合重點任務實施路徑及重點項目內容，測算零碳園區(qū)建設的成本投入和預期經濟收益，分析成本結構與收益來源，評估零碳園區(qū)建設的投資回收周期、內部收益率。

六、保障措施

簡述組織方式、政策支持、能力建設等方面的務實舉措，包括但不限于是否獲得地方政府和園區(qū)企業(yè)支持、是否計劃建立專項工作機制、是否已建或擬建產學研合作平臺、是否能在高比例可再生能源供給消納方面開展探索、是否已建或擬建支持園區(qū)級能碳管理的系統(tǒng)平臺和制度機制、是否擁有能夠支持零碳園區(qū)建設的人才隊伍等。

七、附件

相關支撐性文件、說明材料等。

來源：吉林省發(fā)改委

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