從“輸血”到“造血”——市中區文化路街道探索“強社賦能”社區治理新路徑

大眾網記者 張鐘雯 孟獻欣 王宏瑞 秦成林 棗莊報道

社區治理如何實現從“政府兜底”到“自我造血”的轉變？棗莊市市中區文化路街道龍鳳社區用三年實踐給出了答案。2025年以來，作為全區首批“強社賦能”試點社區，龍鳳社區創新構建“公益+低償+市場”的“全齡友好互動”模式，累計孵化特色服務項目30余個，反哺社區基金70余萬元，服務居民2.3萬人次，成功入選2025年全國城鄉社區治理服務資料庫。

從1.0到4.0實現治理躍遷

龍鳳社區的蛻變，是市中區“幸福家園”建設持續深耕的縮影。2022年，全區首創“周六集中志愿服務日”品牌，打造1.0志愿服務體系；2023年實施“安家工程”，形成2.0陣地服務格局；2024年推出全省首個區級社區基金品牌“暖鄰里·益起來”，開啟3.0基金賦能模式；2025年，以龍鳳社區等9個城市社區為試點，全面構建“組織扎下去、資源兜上來、市場加公益、服務可持續”的4.0精細治理新生態。

“我們不再滿足于‘等靠要’，而是要主動破局。”龍鳳社區黨委書記田莉介紹，作為“全區培優體系”的優秀代表，她親歷了社區從“事務型”向“專業型”的轉型。通過赴南京、杭州等地體悟實訓，以及社區基金運作、項目化管理等專題培訓，社區帶頭人隊伍實現了能力躍升。三年來，全區累計推動177項民生項目落地，從優秀社區工作者中培育社區黨組織書記35名。

打通“場地——服務——資源”置換閉環

面對黨群服務中心運營成本壓力，龍鳳社區打破“大包大攬”傳統思維，建立可持續的自我造血機制。

空間錯時共享，釋放場地價值。工作日實行“錯峰預約制”，場地免費開放至每晚10點；周末及晚間交由第三方運營，以低于市場的價格提供高品質服務。依托國學室引入的編程機構“阿爾法營”，每周開設課程14節、培訓青少年110余人次，成為“平時公益”與“閑時有償”的典范。

主理人招募，注入專業動能。通過全媒體平臺發布招募令，吸引專業人才、退休教師、網絡博主等自帶團隊入駐。主理人璐璐的“小班額系統化口才培訓”深受歡迎，課程“一位難求”；“拐角裁縫鋪”“共富直播間”等特色服務項目，構建起覆蓋全齡段的優質服務體系。

收益反哺社區，激活內生循環。社會化項目收益的10%-20%注入社區基金，專項用于鄰里節、暑期公益營及惠民實事。僅“造趣空間”加盟一項，就為社區節省資金60余萬元，形成“資源導入——服務優化——收益反哺——惠及居民”的可持續生態。

讓全齡段居民都被看見

針對青年、老年、少年等不同群體，龍鳳社區精準施策，打造“全員互動、全齡友好”場景。

青年有舞臺。“造趣空間”免費提供派對舉辦、求婚策劃等8類場景服務，常態化組織音樂創作、咖啡品鑒等活動，打造出全市首個互動式脫口秀品牌“是味兒脫口秀”。25位在外青年返鄉創業，培育“小作繪畫”“心理讀書會”等30個社群品牌。

老年有歸屬。“龍鳳舞蹈團”榮獲全省廣場舞大賽棗莊賽區總冠軍；退休干部宋厚省常駐社區提供公益調解服務，“老宋說事”成功化解多起鄰里糾紛；“銀發鄰里服務隊”提供維修、裁剪、理發等14項“小微服務”，實現老有所樂、老有所為。

少年有護航。聯動中小學、教培機構推出8類公益課堂，開展防詐騙小課堂、非遺體驗等活動，策劃“文化書院暑期檔”托育班，構建“全時段、多樣化、嵌入式”的陪伴服務體系。

家門口的創收新渠道

龍鳳社區打造“孵化——創投——培訓”平臺，探索“資源鏈接——產業助推——技能培訓——就業增收”的內生路徑。

新媒體學院賦能。自主孵化1家新媒體運營公司，招引2家文化傳媒公司返鄉，合作推廣愛啤士精釀、美果來等本土品牌，打造《匠心智造 棗企優品》等影視項目。

“N+市集”助創業。為“種月亮主義”“1/2空間”等團體及青年創業者提供低成本展示平臺，助力創意落地轉化。

共富直播間助增收。配備專業設備，邀請導師駐場，面向個體工商戶、待業青年、全職寶媽等群體免費開展電商運營、短視頻制作等培訓。新昌市場商戶陳女士經培訓后成長為獨立直播主理人，實現“家門口創收”。

轉變激活社區動能

由“輸血”到“造血”。累計招募社區主理人26名，98.5%的居民表示通過低償或有償方式獲得更優質服務，70.3%愿意主動嘗試新推出的有償服務項目，社區自我發展能力顯著增強。

由“單向”到“互動”。常駐青年興趣團體500余人，培育成熟社會組織5個，吸引100余名青少年加入社區教育課程，形成黨群同心、居民深度融入的社區自治模式。

由“一元”到“多元”。累計開展各類活動110余場，助力50余名居民通過直播帶貨、手工代工、社區團購等副業增收，構建起社區黨委引領，企業、社會組織、社區能人及居民協同參與的共治新格局。

持續提升基層治理水平

龍鳳社區黨委副書記周旭東表示，下一步，龍鳳社區將持續創新“公益+低償+市場”服務模式，通過市場化運營引入第三方機構，將服務時段科學劃分為“平時公益”與“閑時有償”，由專業主持人、網絡博主等社區主理人、社會組織自帶團隊、資源入駐運營，以場地換取低于市場價的高品質服務，補齊社區服務短板，著力實現“資源盤活、服務提質、居民參與”。不斷提升居民獲得感、幸福感、安全感，全力建設更高水平的幸福和諧社區。

目前，龍鳳社區經驗正在市中區9個試點社區推廣。從“輸血”到“造血”，從“管理”到“共治”，這場社區治理的“迭代升級”，正在為新時代城市基層治理現代化提供可復制、可推廣、可持續的“龍鳳樣本”。