甘肅省人民政府辦公廳關于培育建設零碳園區的意見

甘肅省人民政府辦公廳關于培育建設零碳園區的意見

甘政辦發〔2026〕21號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和戰略部署，加快培育建設一批零碳園區，促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動實現風光資源大省向低碳供能用能強省轉變，經省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以“雙碳”戰略為引領，以高比例消納新能源為重點，以產業綠色低碳轉型為主線，以技術創新和管理體制改革為動力，堅持示范引領、差異發展，堅持積極創新、科學建設，堅持政策集成、強化保障，積極構建新能源和產業綠色融合發展新模式，培育建設一批國家級、省級零碳園區，持續發揮產業轉型示范效應，為全省經濟社會綠色低碳高質量發展提供有力支撐。

主要目標是：到2027年，全省零碳園區培育建設體系基本建立，初步形成能源供給源頭低碳、產業轉型過程降碳、生態優化末端固碳的可復制、可推廣建設路徑。到2030年，力爭建成2個及以上國家級零碳園區，建成10個左右省級零碳園區，全面推動省級及以上重點工業園區低碳化改造，園區用能綠色化水平明顯提升，核心優勢產業碳排放強度達到國內先進水平。

二、全力建成首批國家級零碳園區

（一）金昌經濟技術開發區——聚力建設“低碳有色冶金+新能源電池材料”型零碳園區。推動“風光材”深度耦合，夯實綠電供應基礎。立足風光資源富集優勢，探索開展綠電直連示范項目。聚焦鎳、銅、鈷綠色冶煉，配套建設大容量長時儲能系統，力爭有色冶金新增用電實現100%綠電覆蓋。攻關低碳冶煉工藝，實現生產過程深度降碳。推動“以氫換碳”工藝革新，開展氨氫融合冶煉與短流程電冶金技術攻關，加大富氧中熔池熔煉、余熱余壓梯級利用等減碳技術應用，提升高純特種氣體及副產品綜合利用水平。深度延伸電池材料產業鏈，構建零碳生態。吸引鋰電、鈉電正極材料及前驅體項目集聚落地，建立“冶煉—材料—電池制造—廢舊電池回收”的循環鏈條，推廣退役電池精細化拆解與綠色回收技術，推動形成“零碳鎳銅”及綠色電池材料供應優勢。（省發展改革委、省工信廳、省能源局、國網甘肅省電力公司按職責分工負責，金昌市政府、金昌經濟技術開發區具體落實）

（二）慶陽東數西算產業園區——全力打造“綠電聚合+零碳算力”型零碳園區。實施“綠電聚合”工程，構建數電協同供能體系。加快綠電聚合模式建設應用，開展“風光儲輸”一體化調度，推動算力節點優先消納本地綠電，力爭實現智算中心主體100%綠電供應。推廣前沿節能技術，打造極致能效算力集群。加大浸沒式、噴淋式液冷，高效率離心式水冷等技術應用，大幅降低散熱與恒溫系統能耗。實施算力余熱回收利用工程，實現能源梯級利用。強化“碳算溯源”認證，提升“零碳算力”溢價。依托區塊鏈與物聯網技術，建立“電—碳—算”協同認證機制，為算力提供“零碳證明”。吸引頭部互聯網企業入駐，推進“零碳算力樞紐”建設。（省發展改革委、省工信廳、省能源局、國網甘肅省電力公司、省數據局、省電力投資集團公司按職責分工負責，慶陽市政府、慶陽東數西算產業園區具體落實）

三、梯度培育更多國家級零碳園區

（三）酒泉——聚力創建“新能源裝備制造+綠電直供”型零碳園區。立足酒泉市新能源裝備制造產業優勢，聚焦“風光熱儲氫網”全鏈條布局，縱深推進源網荷儲一體化、綠電直連、新能源接入增量配電網等綠電直供試點建設，提速落地光熱發電、熔鹽蓄熱、長時儲能等前沿技術項目，全力構建“新能源裝備制造引領、綠電直供轉型支撐”發展格局。（省發展改革委、省工信廳、省能源局、國網甘肅省電力公司按職責分工負責，本條及以下均需以上單位及有關市州政府和園區具體落實，不再一一列舉）

（四）張掖——加快創建“綠電綠氫+生物質能”多能互補型零碳園區。依托張掖市豐富的風光及生物質能資源，重點培育“綠氫、綠醇、綠氨及裝備制造”全產業鏈，加快“風光氫醇氨”多能互補、“發輸儲用造”一體化發展。

（五）武威——探索創建“精細化工+新型材料”綠電賦能型零碳園區。依托武威市“風光核”三位一體優勢，加快培育“綠氫綠氨、裝備制造、新型材料”等特色產業，積極探索釷基熔鹽堆技術產業化應用，加快推動精細化工、傳統冶金等產業實現綠色低碳轉型。

（六）天水——提質創建“綠色高端智造”型零碳園區。聚焦集成電路、電子電工、高端機床、生物醫藥等高值產業，加快分布式光伏、虛擬電廠、智能微電網等多元融合，發展綠色交通、綠色建筑，加強再生資源循環利用，切實提升園區能效、碳效和精細化管理水平。

（七）其他市（州）——協同創建特色產業融合發展型零碳園區。大力推進“零碳礦區”、綠色化工、綠色冶金、低碳新材、綠色裝備、光伏治沙、生態農業等低碳產業模式。加快推動老工業基地產業綠色轉型和高比例資源循環利用，積極探索“煤電一體化+碳捕集綜合利用”，協同推進中醫藥和特色農產品零碳精深加工。

四、全面建設省級零碳園區

（八）深化能源結構綠色轉型。加快塑造以新能源為主體的園區新型供電體系，大力發展源網荷儲一體化、綠電直連、綠電聚合、增量配電網、智能微電網、工業微電網等新模式。加快配置電化學、機械、光熱等新型儲能設施，促進氫電耦合發展。加快虛擬電廠建設，強化工業負荷協同響應。推廣余熱回收、余壓發電，加強能源綜合梯級利用。（省能源局、省工信廳、省發展改革委、國網甘肅省電力公司按職責分工負責，本條及以下均需各市州政府、蘭州新區管委會及有關園區具體落實，不再一一列舉）

（九）引導產業結構深度脫碳。廣泛推動綠色低碳技術示范應用，開展“以綠制綠”行動，重點支持金昌、嘉峪關、白銀、武威、蘭州等工業城市園區開展“氫能冶金”“綠氨化工”“氫氨一體化”等試點。鼓勵各類高新區、經開區重點引進半導體、先進制造、綠色新材料等高值低碳項目，實現精準補鏈強鏈。引導傳統產業發展零碳技術、工藝和裝備，打造企業間廢棄物綜合循環利用鏈，促進園區能流、物流閉路循環，形成全產業鏈低碳脫碳路徑。（省工信廳、省能源局、省發展改革委按職責分工負責）

（十）提升園區能碳數智管理水平。鼓勵零碳園區建設重點用能企業全覆蓋的能碳數智管理系統，實現企業智能生產排程、用能負荷調控、動態監測預警等智慧調度。支撐企業開展碳監測、碳減排、碳資產、碳信用、碳普惠、碳金融和環境信息披露等工作。依托慶陽東數西算國家樞紐節點，探索構建覆蓋全省、輻射西北的能碳智慧云平臺。（省發展改革委、省數據局、省生態環境廳、省市場監管局、省統計局按職責分工推進）

（十一）推動園區基礎設施綠色升級。系統推進園區建筑、照明及供熱系統節能改造。加快推廣應用高性能保溫材料、智能節電設備及高效熱泵技術。鼓勵園區公共設施采用低碳零碳建材和光伏建筑一體化設計，實現新建辦公建筑近零能耗。支持有條件的園區開展“零碳交通”“零碳物流”示范建設，推動園區內倉儲、裝卸、運輸設備電動化、氫能化改造。布局建設高功率充電樁、重卡換電站、綠氫加注站和綠色倉儲設施。（省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工負責）

（十二）保障零碳能源安全可靠供應。爭取綠電穩定供應技術突破和低電價市場機制創新，探索“一對多”和多用戶綠電直連，促進耗能大戶實現電力清潔替代。支持園區建設微電網控制中心，實現綠電供應與電網頻率的毫秒級響應。加快園區內煤電機組深度調峰改造，探索城市級、園區級儲能調峰綜合解決方案，提升極端天氣或負荷高峰時段供電穩定性。（省能源局、國網甘肅省電力公司、省發展改革委按職責分工負責）

（十三）適應國際國內綠色貿易規則。積極應對碳關稅等國際貿易規則，協助企業對標國際國內綠色標準，探索綠電綠證交易與電力零碳溯源協同認證機制，加快建立重點產品碳足跡管理體系，降低出口產品全生命周期碳排放，提升“甘肅制造”在綠色供應鏈中的競爭力。（省發展改革委、省能源局、省生態環境廳、省商務廳、國網甘肅省電力公司、省工信廳、省市場監管局、省統計局按職責分工負責）

（十四）強化碳資產管理和碳市場交易。鼓勵園區建立碳資產管理體系，開展碳排放權、綠證等碳資產精細化管理。引導園區內企業深度參與綠電綠證交易，探索存量項目碳減排置換流轉交易機制。積極開發光熱發電、光伏治沙、可再生能源電解水制氫等具有甘肅特色的國家核證自愿減排項目，提升園區碳資產經濟價值與流動性。（省發展改革委、省生態環境廳、省能源局、國網甘肅省電力公司按職責分工負責）

（十五）加強零碳品牌的宣傳推廣。重點總結慶陽綠色數據中心集群、金昌低碳有色冶金新材料、河西清潔能源走廊、中東部傳統產業綠色轉型等新發展模式，加快形成可復制、可借鑒的案例。借助蘭洽會、敦煌文博會等交流平臺，加強綠色技術和標準國際合作，講好甘肅零碳故事，提升綠色發展影響力。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）

五、加強綜合保障

（十六）加強政策有效銜接和園區建設實施保障。將零碳園區建設納入國民經濟和社會發展規劃，科學引導零碳園區發展，確保園區建設與地區產業結構轉型、生態環境保護目標深度融合。實行“一園一策”，明確差異化發展路徑與階段性降碳目標，為園區高質量發展提供有力支撐。（省發展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省政府國資委按職責分工負責）

（十七）加快關鍵綠色低碳技術研發攻關。發揮蘭州大學、中國科學院蘭州分院等高等學校、科研院所及省內龍頭企業的創新優勢，實施零碳技術“揭榜掛帥”專項攻堅。聚焦綠氫制備、高效光伏電池、工業廢熱回收、二氧化碳捕集利用與封存等前沿領域，組建省級零碳技術創新聯合體。支持園區建立中試基地和成果轉化平臺，對率先實現技術突破并產業化應用的零碳示范項目，給予省級資金重點支持。（省科技廳、省工信廳、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）

（十八）加大綠色金融財政稅收支持力度。鼓勵金融機構開發零碳貸、綠色債券等特色產品，為零碳園區建設運營和企業低碳轉型提供項目貸款、融資租賃、碳資產證券化等綜合金融服務。鼓勵省級相關產業基金充分發揮引導撬動作用，吸引社會資本共同支持零碳園區相關產業項目。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等稅收減免政策。（甘肅金融監管局、人行甘肅省分行、省財政廳、省稅務局、省生態環境廳、省工信廳、省發展改革委按職責分工負責）

（十九）優化各類資源要素綜合支撐保障。在符合國土空間規劃前提下，加強零碳園區建設用地指標保障，全面落實工業項目“標準地”出讓制度。在符合國家相關政策基礎上，合理保障零碳低碳項目用電、用氣、用水需求。加強靠前指導與全程幫辦服務，探索制定區域環評、能評審批制度。支持園區建立專家工作站和產學研基地，培養“雙碳”復合型人才。（省自然資源廳、省生態環境廳、省發展改革委、省水利廳、省人社廳、省科技廳、國網甘肅省電力公司按職責分工負責）

（二十）健全協同推進工作機制。發展改革部門統籌推進零碳園區建設工作，牽頭制定零碳園區建設方案。工信部門指導推進工業園區低碳化改造和零碳工廠建設，分類指導實施省內傳統優勢產業工藝流程再造與能效提升示范項目。能源部門指導加強零碳園區綠色能源供給體系建設和推動園區供用能模式改革創新。各市（州）政府明確零碳園區轉型時間表與路線圖，各開發區、園區管委會切實履行零碳園區建設主體責任，加快突破綠色電力直接供應、綠氫能源減煤替代等關鍵環節，按期完成零碳園區建設任務。其他相關部門和單位按職責分工推進相關建設任務。（省發展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

（二十一）強化評估問效和動態調整。省發展改革委會同省工信廳、省能源局等部門持續做好零碳園區跟蹤指導與評估工作。對建設進度嚴重滯后或發生嚴重社會不良影響事件的園區，按規定調出建設名單，并實施動態增補。（省發展改革委、省工信廳、省能源局按職責分工負責）

甘肅省人民政府辦公廳

2026年3月27日

來源：甘肅省人民政府