央企利潤上繳國家比例提高！電信行業上交378億元

央企利潤上繳國家比例提高！電信行業上交378億元

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一、央企利潤上繳國家比例提高！

國有企業上繳利潤規定國有企業上繳利潤的規定主要依據國家相關政策和財政預算安排，旨在通過國有資本經營預算制度，合理確定不同類別國有企業的利潤上繳比例，以增加國家財政收入，支持民生保障和國家戰略實施。

現行中央國有全資企業（非金融）稅后利潤收取比例（2026年披露）：根據財政部2026年中央財政預算說明，比例分為四類：

第一類：煙草企業，以及石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業，收取比例為35%。

第二類：有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業，收取比例為30%。

第三類：軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團、中國國家鐵路集團、北大荒農墾集團、中央文化企業、中央部門所屬企業，收取比例為20%。

第四類：政策性企業（如中國儲備糧管理集團），免交國有資本收益。符合小型微型企業標準且應交利潤不足10萬元的國有獨資企業，也免交。

二、適用于所有央企，都要上繳利潤

我國國有資本體量龐大，截至2025年底，中央企業資產總額突破95萬億元，結合地方國有企業資產規模測算，全國國有企業資產總額超400萬億元。2025年，中央企業實現利潤總額2.5萬億元，全國國有企業利潤總額超4萬億元，國有企業作為國民經濟“壓艙石”的作用愈發凸顯。

央企都屬于國企，但國企不全是央企，就好比茅臺屬于白酒，但白酒不全是茅臺。央企是國家隊，國企包括國家隊和地方隊。出資主體不同，到底是國務院出資還是地方政府出資，決定了一家企業是國企還是央企。

央企總量是有限的，總計有兩百多家，分為實業類、行政類、金融類、和文化類。其中實業類央企有100家，比如中石油、中石化、國家電網、中國移動、中國黃金、中國中鐵等，此類央企由國資委作為出資人并進行監管； 行政類央企數量稀少，目前僅有4家：國鐵集團、中國煙草、中國郵政、北大荒集團，此類央企由財政部出資設立； 金融類央企目前有27家，包括中農工建交五大國有商業銀行、中國人壽、中信集團、光大集團、四大資產管理公司等，由財政部代表國務院履行出資人職責； 文化類央企也有100多家，主要從事出版、電影、文藝演出等事務，如中國出版集團、紫荊文化集團，此類央企由財政部出資，同時接受中宣部的統一指導，根據其業務方向對應不同的主管部門。

新的四類分類中，暫沒有提到金融央企。

三、提高央企國有資本收益收取比例首次對外公開

我國國有資本收益上交制度，體現了我國經濟體制改革、財政管理現代化和國家治理理念的進一步深化，并以2024年國發2號文為標志，進入了以“全面覆蓋”和“戰略調控”為核心特征的新階段。

根據財政部網站公開信息，2025年財政部印發了《財政部關于提高中央企業國有資本收益收取比例的通知》，這一《通知》尚未對外公開，不過上述財政部披露的《說明》，則公開了最新的央企利潤上繳比例，與2014年財政部公開的《關于進一步提高中央企業國有資本收益收取比例的通知》相比，則有明顯變化。

比如，根據上述2014年財政部文件，第一類企業（利潤上繳比例25%）僅有中國煙草總公司一家，石油石化、電力等資源型企業屬于第二類企業（20%）。而最新的《說明》顯示，第一類企業除了煙草企業外，還將石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業納入，利潤上繳比例適用統一的35%。

從歷史調整來看，2014年比例分為五檔（25%、20%、15%、10%、免交），此次調整后檔位減少，整體比例大幅提升，尤其第一類企業從20%或25%統一提高至35%。

提高上繳比例是為應對財政收支矛盾，增加可用財力，支持民生、社保和國家戰略。2025年央企上繳利潤總額3750.77億元（非金融），同比大幅增長78.5%，煙草（997億）、石油石化（919億）、電信（378億）、電力（374億）四大行業貢獻突出。

歷史上，電信業作為資源屬性行業，執行20%的上繳比例；此次提升至35%，利潤分配向財政端明顯傾斜。在企業利潤總量相對穩定的情況下，僅通過比例上調即可實現財政收入的快速提升，這也是2025年電信板塊上繳收入同比大幅增長78%的直接原因。

顯然，為了保障和改善民生，緩解財政收支矛盾，中國提高了中央企業國有資本收益收取比例，而這一最新比例也首次對外公開。

提高收繳比例，不是對企業“竭澤而漁”，而是為了推動其更健康地發展；不是對財政“簡單輸血”，而是為了構建更可持續的保障體系；不是干預市場，而是為了更好地發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性。未來，通過上繳基數、比例的動態調整機制，以及不同行業、業態甚至是個體化的差異化上交規則，提升國有資本的運營效果和治理效能，確保國有資本的保值增值成果轉化政府預算的堅實基礎，通過逐步提高調入一般公共預算的比例，體現國有資本的多元屬性，進一步強化國有資本的公共性和全民性。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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