新質(zhì)策源導刊丨劉世錦：科技創(chuàng)新賦能實體經(jīng)濟要處理好“高度”與“寬度”的關(guān)系

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦

■中國經(jīng)濟時報記者張一鳴

人工智能浪潮涌動，科技創(chuàng)新正在以前所未有的速度重塑產(chǎn)業(yè)與社會，如何將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動力變得越發(fā)迫切。科技創(chuàng)新如何促進經(jīng)濟增長？如何提振需求？人工智能將帶來哪些變革？就上述問題，中國經(jīng)濟時報記者獨家專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦。

中國經(jīng)濟時報：科技創(chuàng)新如何才能促進經(jīng)濟增長？

劉世錦：近年來，中國經(jīng)濟的創(chuàng)新“溫度很高”，比如，DeepSeek、人形機器人、OpenClaw（“龍蝦”）等，讓人感覺中國經(jīng)濟充滿活力。但另外一方面，內(nèi)需不足，經(jīng)濟增長承壓。這兩方面為何同時存在，需要從理論框架上解釋當前出現(xiàn)的問題。

經(jīng)濟增長可以從經(jīng)濟增長的“高度”和“寬度”兩個維度來理解。“高度”是指社會要素生產(chǎn)率的提升，由技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、對外開放等推動。“寬度”則是指全部社會成員中不同部分，比如分成十個組別，在多大程度上能夠形成對已有生產(chǎn)能力的有效需求。高度決定了可能達到的增長速度，寬度決定了實際能夠?qū)崿F(xiàn)的增長速度。

經(jīng)濟增長的“高度”和“寬度”的理論解釋了當前面臨的一個突出矛盾：生產(chǎn)率提升（“高度”增長）無法替代甚至可能加劇收入分配、就業(yè)等“寬度”問題。比如，無人駕駛技術(shù)應(yīng)用導致部分出租車、網(wǎng)約車司機失業(yè)，收入受影響。穩(wěn)定就業(yè)與科技創(chuàng)新同為發(fā)展的“硬道理”，而當前更緊迫的是解決“寬度”相關(guān)的需求問題。這一問題若得不到破解，創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略也將面臨現(xiàn)實約束。

激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動科技自立自強要有好的發(fā)展環(huán)境，在消費需求提升、內(nèi)需擴大后，技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才能賣得出去，科技自立自強才有了“有源之水”，所以政策著力點要有先后順序，才能真正讓科技創(chuàng)新賦能實體經(jīng)濟。

中國經(jīng)濟時報：您提到需求不足的問題，應(yīng)當如何提振需求？

劉世錦：需求不足體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，一個典型的表現(xiàn)就是GDP平減指數(shù)（名義GDP與實際GDP的比率）持續(xù)低迷。截至2025年底，該指數(shù)已連續(xù)11個季度負增長。名義增長低于實際增長，實際上反映了市場對產(chǎn)出的認可度不足，直接導致產(chǎn)能過剩、存貨增加、資金拖欠增多、企業(yè)負債率上升、現(xiàn)金流減少及利潤下滑等一系列問題。

從消費結(jié)構(gòu)來看，商品消費總體上差距不大，短板主要在與基本公共服務(wù)相關(guān)的發(fā)展型消費，包括教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域；從人群來看，農(nóng)村居民特別是近2億進城農(nóng)民工的發(fā)展型消費不足最為突出，背后與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、基本公共服務(wù)水平偏低、收入差距較大等深層因素密切相關(guān)。對于農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平偏低的問題，可以考慮劃撥部分國有資本到社保基金，并從當期財政刺激資金中拿出一部分資金，切實提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金，進而提高農(nóng)村居民的消費水平，拉動GDP增長。

在消費結(jié)構(gòu)升級上，一是補齊消費占GDP比重的短板，力爭達到全球平均水平，真正成為消費大國；二是提升消費國際化水平，既消費國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)，也擴大對國外產(chǎn)品和服務(wù)的消費；三是重視發(fā)展型消費，明確教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等發(fā)展型消費既是消費，也是人力資本投資，通過提升人力資本質(zhì)量支撐創(chuàng)新發(fā)展。

中國經(jīng)濟時報：人工智能將帶來哪些改變，如何促進人工智能的發(fā)展？

劉世錦：人工智能正把重復(fù)腦力勞動自動化，大語言模型已讓從事代碼編寫、客服、文案撰寫等工作的勞動者效率倍增，物理“世界模型”一旦成熟，還將把人類從枯燥的體力勞動中解放出來，釋放更多的創(chuàng)造與休閑時間。這些由人工智能帶來的技術(shù)紅利將能夠支撐全民基本收入和普惠教育，可使“工作”回歸興趣與價值，使每個人都能分享數(shù)字時代的繁榮與發(fā)展成果。在這個過程中，如何形成合理的分配機制，讓所有人都能共享發(fā)展成果，將是一個重要挑戰(zhàn)。

促進人工智能的發(fā)展，要重視發(fā)揮大型科技企業(yè)的作用。人工智能發(fā)展需要大量資金投入，中國的大型平臺、科技公司等企業(yè)將有更大的投資和成長空間。同時要加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的前沿性交流、跟蹤和超越。前沿領(lǐng)域的科技人才是在全球范圍流動和配置的。吸引聚集全球一流的科技人才，要形成必要的物質(zhì)和技術(shù)配套設(shè)施、體制機制和政策條件，同樣重要的是倡導理想主義、長期主義，超越短期的功利主義，重視發(fā)揮想象力和創(chuàng)造性，逐步形成真正有利于科學前沿的重大、原始創(chuàng)新方面的文化傳承和相應(yīng)的評價激勵機制。