安徽潁東村民遇宅基地戶主變更 土地權益糾紛 33 年

近日，安徽省阜陽市潁東區冉廟鎮村民楊桂某和其姐姐楊某向相關部門反映，自身合法的宅基地、房屋產權及土地承包經營權遭到侵害，相關訴求遲遲未能得到妥善解決。事件涉及宅基地戶主變更、土地確權造假等多個問題，引發多方關注。

宅基地與戶主權屬多次出現異動

據楊桂某陳述，1991 年，其經本村生產隊統一分配取得案涉宅基地使用權；1992 年，其在該宅基地上建成房屋，房屋產權初始登記在其本人名下。2017 年，其與妻子共同出資完成房屋翻蓋，其主張該房屋產權歸夫妻二人共同所有。

2019 年，楊桂某發現案涉房屋產權登記在其子楊某鵬名下，隨即就該登記事項提出異議，并書面委托其哥哥、當地土地管理相關工作人員楊中某辦理產權更正相關手續，后續案涉房屋產權變更登記至楊桂某妻子名下。

2024 年，楊桂某妻子持本人有效身份證件，前往相關主管部門查詢案涉不動產登記信息，多次未能完成查詢。2025 年 10 月 9 日，楊桂某接到相關工作人員通知，告知其需辦理戶主變更相關手續，其才得知，在其與妻子均不知情的情況下，戶籍戶主已被變更登記為其子楊某鵬。

2025 年 10 月 10 日，楊某鵬持案涉房屋產權證書申請辦理戶籍戶主變更手續；楊桂某陳述，辦理現場其已當場明確表示反對，其認為該次變更申請無建房流水相關材料佐證、案涉房屋產權存在爭議，最終戶籍管理部門工作人員完成了該次戶主變更登記，將戶主由楊桂某變更為楊某鵬。

土地權益糾紛持續33年，數據異常頻發

據當事人楊某陳述，其主張的農村土地承包經營相關權益糾紛，最早可追溯至 1994 年。楊某稱，當年，其依法取得土地承包權，但其家庭土地承包合同期限被改為1994年10月31日至2024年10月31日，與同村其他部分村民的承包期限存在一天的差異。

（土地承包經營權證，與同村村民對比，當事人提供）

據楊某反映，2015 至 2016 年全國農村土地承包經營權確權期間，其應享有的承包土地未被納入當次確權范圍，核發的土地承包經營權證書中無其相關權益信息。2025 年 1 月，楊某正式提交書面確權申請，其所屬村民小組生產隊長已出具證明，確認其對案涉地塊享有對應承包份額。截至目前，該村村委會負責人李某慶多次告知楊某，相關材料已上報省級相關部門暫未收到批復，需等待后續通知。

楊某稱，2026 年 3 月，當地農村土地管理相關系統完成從舊系統到新系統的遷移工作后，其在農村集體 “三資監管” 平臺查詢時，暫無法查詢到楊桂某、楊某二人的相關土地權屬登記信息。截至目前，以楊桂某為戶主的農村土地承包合同網簽原始材料，仍留存于所屬村集體經濟組織；新上線的土地管理數據庫中，已錄入楊某鵬的集體經濟組織成員相關信息。

（三資監管截圖，當事人提供）

楊某反映，2026 年 3 月，其前往所屬村委會核實土地確權變更申請的上報進展，村委會負責人李某慶告知其相關申請已完成上報。經核實后，其反饋相關系統內的土地數據信息，與此前告知的情況存在差異。另據楊某陳述，經與楊中某上級部門領導確認，楊中某不具備案涉土地確權相關工作的參與職責，其領導也未曾指派其去現場工作，但他卻出現在村委會確權工作的現場。

楊桂某稱，其曾多次向所屬村委會提交申請，申請調取 1994 年分地原始臺賬及對應人口登記名單，村委會相關工作人員告知其，上述材料目前無法查找。就村委會向其出示的農村土地承包合同，楊桂某明確陳述，該合同落款處的簽字并非其本人簽署；其就該合同提出拍照留存的申請，未獲得村委會準許。

維權之路屢遭阻礙

據當事人楊某陳述，2026 年 3 月 14 日，其前往家中探望年邁父親，雙方未發生爭執，楊中某上前對楊某進行勸離，楊某認為該行為對其維權事宜造成影響。其間，楊某鵬手持磚塊與楊桂某發生對峙，后被現場人員勸阻制止。楊桂某就此向相關部門提交對楊某鵬的立案追責申請，截至目前，該申請仍在等待處理。

楊某還表示，此前曾為其出具土地相關情況證明的村民，稱遭到楊某鵬多次上門溝通，相關村民后續推翻原有說明、撤回證明材料；楊中某曾與年近九旬的老人溝通，要求其表明態度，不允許楊某回家探望，并希望楊某盡快離開，楊某認為對方此舉意在占有其土地承包相關權益。

此外，對于村負責人李某慶提供的部分村民書面說明，因出具說明的村民不識字，楊某對該材料真實性存在疑問，認為對其維權核查工作造成一定影響。

（相關圖片，當事人提供）

據當事人楊某陳述，2026 年 3 月 16 日，其前往潁東區相關部門咨詢土地承包權益事宜，現場工作人員以 “出嫁女無地” 為由，對其主張的土地承包權益不予認可。楊某對該答復存在異議，相關事項有待進一步核實厘清。

村民提出合理訴求，事件后續持續關注

3月18日，楊桂某、楊某已整理好相關事件的全部證明材料，通過合法途徑向相關部門反映問題，提出多項合理訴求。

楊桂某提出，希望依法確認案涉房屋的產權歸其與妻子共同所有，將該房屋的戶主登記信息恢復為其本人；依法為楊某辦理土地確權變更相關手續，確認其作為戶主簽訂的土地承包合同相關信息的效力，對楊某鵬錄入土地管理數據庫的相關信息予以更正處理；同時懇請相關主管部門就案涉相關事項開展全面核查處理，依法保障村民的合法權益，規范基層相關單位的工作流程。

楊某同步提出訴求，希望相關主管部門調取并公示 1994 年案涉土地的原始分地臺賬及相關檔案資料；依法為其辦理土地承包經營權確權登記相關手續，落實其主張的土地承包經營相關權益，交付對應土地；就其主張的 33 年土地承包經營相關權益損失給予相應經濟補償；同時依法保障其本人及相關村民的人身安全。