“上海特別市”改稱“上海市”，200多萬(wàn)人口脫離江蘇省管轄丨閔行情

上海縣700年

既是大上海的一部城市微觀史

更是一篇

關(guān)于地域、人文與時(shí)光的

宏大敘事

“發(fā)現(xiàn)閔行之美”系列叢書誦讀活動(dòng)的第三十四季，我們邀請(qǐng)了上海師范大學(xué)附屬中學(xué)閔行分校的學(xué)生來(lái)誦讀《閔行前傳：上海縣700年》。今天，你將聽到的是《拉開縣市分治序幕》。

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1927年3月21日，上海工人階級(jí)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，舉行第三次武裝起義，打敗北洋軍閥武裝，控制了整個(gè)上海，并于3月29日在蓬萊路171號(hào)成立上海特別市臨時(shí)政府，強(qiáng)調(diào)“上海特別市代表政府直隸于國(guó)民政府，不入省縣行政范圍”。

此時(shí)，北伐軍不費(fèi)一槍一彈也進(jìn)入了上海。4月12日，蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變，上海工人糾察隊(duì)被繳械。4月14日，國(guó)民黨上海特別市黨部（左派）與臨時(shí)市政府均被上海臨時(shí)政治會(huì)議委員會(huì)（右派）接收。臨時(shí)市政府的權(quán)力雖被接收，但“特別市”的名稱沒有取消。同時(shí)，國(guó)民政府廢除了滬海道的區(qū)劃，各縣重新劃歸江蘇省直轄。

1927年5月，國(guó)民黨中央政治會(huì)議決定設(shè)立與省平級(jí)的上海特別市（1930年6月27日，根據(jù)《市組織法》規(guī)定，上海特別市改稱上海市，直轄于國(guó)民政府行政院），明確其“不入省、縣范圍”，并擬定“以上海、寶山兩縣所屬原有之淞滬地區(qū)為特別市行政范圍，其區(qū)域之分劃由市政府呈請(qǐng)中央核定之”。根據(jù)這個(gè)要求，上海特別市的轄區(qū)基本相當(dāng)于原松江府的上海縣與太倉(cāng)州的寶山縣的范圍，并從東邊的川沙縣獲得了一塊海岸線。這就意味著上海縣城、租界以及周邊地區(qū)共630平方公里的地區(qū)和二百多萬(wàn)人口將正式脫離江蘇省的管轄。

但這些區(qū)域都對(duì)江蘇省有著重要意義。由于“淞滬地區(qū)”所指范圍較為模糊，加之在區(qū)域劃分問(wèn)題上賦予了上海市政府一定的自主性，于是中央政府與江蘇省產(chǎn)生了嚴(yán)重的利益沖突，雙方各不相讓，進(jìn)行了激烈的討價(jià)還價(jià)。中央希望上海單獨(dú)成為直轄的“特別市”，而江蘇省方面則又希望留住“上海”這個(gè)地名。因此，中央政府起初制定的上海市特別方案并未如期實(shí)施，原上海縣所轄曹行、塘灣、閔行、北橋、顓橋、馬橋、三林、陳行以及寶山縣大場(chǎng)、洋行等，存在劃界爭(zhēng)執(zhí)，還繼續(xù)留在各自的縣內(nèi)。原計(jì)劃設(shè)區(qū)30個(gè)，但實(shí)際只有17個(gè)市鄉(xiāng)。人口最為稠密的租界也一并歸屬特別市管理。

1927年7月7日，上海特別市在市境還沒有完全明確，與江蘇省交界地帶管理十分混亂的情況下，十分“別扭”地成立了。黃郛（1880—1936）就任首任市長(zhǎng)，他將辦公地點(diǎn)選在了歷史悠久的滬海道尹公署大樓（今平江路48號(hào)）。

于上海縣而言，從法理上就此一分為二，分為隸屬于中央的上海市和隸屬于江蘇省的上海縣，正式拉開了縣市分治的序幕。在縣市分治過(guò)程中，縣市兩級(jí)的部分行政機(jī)構(gòu)曾短暫地共同駐守在蓬萊路的老縣衙內(nèi)辦公。但事情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡(jiǎn)單，為了各自地方的利益，縣市爭(zhēng)吵還在繼續(xù)。

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2023年5月起，區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委和區(qū)融媒體中心聯(lián)合推出了“發(fā)現(xiàn)閔行之美”系列叢書誦讀活動(dòng)，陸續(xù)邀請(qǐng)閔行區(qū)多所學(xué)校的青少年一起來(lái)讀好書、善讀書、懂歷史、愛家鄉(xiāng)，合力推動(dòng)“閔行情”讀書活動(dòng)落到實(shí)處。

第三十四季，我們邀請(qǐng)了上海師范大學(xué)附屬中學(xué)閔行分校的學(xué)生來(lái)誦讀《閔行前傳：上海縣700年》。本書是首部系統(tǒng)貫通上海立縣到撤銷建置的地方簡(jiǎn)史。從岡身之地到“上海”得名，從聚落形成到市鎮(zhèn)興起，從江海通津到城市的興起……700年上海縣的故事跌宕起伏，精彩紛呈。把這些并不如煙的往事記錄書寫下來(lái)，是對(duì)歷史的致敬，更是對(duì)未來(lái)的期許。

2026年1月起，第三十四季正式開啟，每個(gè)工作日的21:30，我們不聽不睡！

一起聆聽閔行聲音，發(fā)現(xiàn)閔行之美……

作者：吳玉林

朗讀：上海師范大學(xué)附屬中學(xué)閔行分校 孫子軒

編輯：陳依婷

審核：王婷婷 石思嘉

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