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美國海關(guān)正在為特朗普非法征收的關(guān)稅建立專用退稅系統(tǒng)。
美國海關(guān)于2026年3月6日正式向美國國際貿(mào)易法院(CIT)提交退還關(guān)稅的方案,表示將在 45 天內(nèi)建立新自動化退款系統(tǒng),無需進(jìn)口商逐案提起訴訟即可退稅。
根據(jù)美國海關(guān)3月12日提交給國際貿(mào)易法院的最新進(jìn)展文件顯示,新自動化退稅系統(tǒng)名為CAPE(Consolidated Administration and Processing of Entries),該系統(tǒng)分為四個部分,在線申報門戶、批量處理、審查、退款發(fā)放。
該系統(tǒng)可實現(xiàn)“一鍵退稅”,進(jìn)口商只需要通過在線門戶提交簡單聲明或.CSV條目列表,系統(tǒng)將自動核對報關(guān)數(shù)據(jù)、計算退款(含利息),最終由財政部統(tǒng)一發(fā)放。
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美國海關(guān)退稅系統(tǒng)流程
根據(jù)文件中描述的框架,退款預(yù)計將經(jīng)歷四個步驟:
1. 通過ACE提交退款申請
進(jìn)口商將通過集中式ACE門戶網(wǎng)站提交退款申請,申請時需上傳.CSV格式的初始數(shù)據(jù),可直接上傳或委托報關(guān)行上傳。系統(tǒng)將自動檢查數(shù)據(jù)的格式、完整性和資格,審核通過后方可繼續(xù)進(jìn)行。
2. 大規(guī)模關(guān)稅重新計算
申請?zhí)峤徊Ⅱ炞C通過后,系統(tǒng)將從申報單中移除所有IEEPA關(guān)稅,并運行標(biāo)準(zhǔn)驗證程序,計算扣除IEEPA稅費后的應(yīng)繳稅款總額,并計算退款金額。
3. 清算或再清算審查
隨后,相關(guān)款項將進(jìn)入清算或再清算程序,以確定何時可以發(fā)放退款及任何適用的利息。
4. 退款發(fā)放
清算結(jié)束后,貨物將進(jìn)入 CAPE 特定退款流程,該流程將按清算日期匯總退款,并將資金以電子方式轉(zhuǎn)回給進(jìn)口商。
美國海關(guān)與邊境保護(hù)局 (CBP) 報告稱,CAPE 系統(tǒng)目前在四個功能領(lǐng)域開發(fā)已完成 40%-80%,并正在進(jìn)行額外的測試。其中,索賠門戶組件目前已完成 70%,批量處理組件已完成 40%,清算/再清算組件已完成 80%,退款組件已完成 60%。
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退稅系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)展
何時開始正式退稅?
根據(jù)系統(tǒng)上線時間,最早可能在4月中旬準(zhǔn)備就緒,最晚預(yù)計4月底投入使用。
進(jìn)口商需提前在ACE系統(tǒng)注冊ACH電子退款賬戶。因為自2026年2月6日起,美國海關(guān)所有退款均電子化,不再發(fā)紙質(zhì)支票。
目前只有約2.1萬進(jìn)口商已注冊,而本次退款涉及約33萬進(jìn)口商,還沒有注冊的進(jìn)口商要抓緊了。
美國海關(guān)將在3月19日下午2點之前更新退稅系統(tǒng)的進(jìn)展情況報告。
此次需要退還的關(guān)稅涉及約33萬進(jìn)口商、超過5300萬批貨物、總金額約1660億美元,含利息。
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