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義務教育教師工資一直以來都有法律層面的明文規定,義務教育教師的工資落實一直以來也都是國家層面和地方層面非常重視的問題。在2020年年底前按照國務院設定的三年落實的最后期限,義務教育教師工資“不低于”目標在全國范圍內總體上得到了實現,這讓義務教育教師工資“不低于”目標達到了法律層面上的要求。
但之后,根據國務院教育督導委的督查,有些地方在規定期內達到了目標要求之后卻又出現了反彈現象,在落實義務教育教師工資“不低于”目標時沒有做到教師待遇與公務員待遇的聯動調整,甚至有些地方就連教師的基本工資發放都存在著拖欠,就更不用說各類津補貼的按時足額發放了,又回到了之前的慣有狀態。
為了杜絕或避免義務教育教師工資“不低于”目標的流于形式,義務教育教師工資由原先的縣或市統籌改為省級統籌不僅一直以來都是廣大基層一線教師和部分委員代表的呼聲而且現在來看條件已經成熟。國務院先前已作出過明確的要求:管理以縣為主,經費省級統籌,由省財政統籌發放中小學教師工資,設立“教師工資專戶”。
為了響應國務院所提出的明確要求,教育部在2021年的重點工作中提出要健全教師工資待遇保障長效機制并明確要求各地要加強省級統籌,保障教師工資及時足額發放到位。另外,2022年1月和5月,國務院教育督導委連續兩次發出提醒函,要求各地將義務教育教師工資列為政府的必保支出,確保“不低于”持續落實落地。
這其中,江西省的做法值得點贊。江西省2019年將教師隊伍建設作為教育經費投入重點予以優先保障,努力提升教師的政治地位、社會地位、職業地位。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定教師績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平“不低于”目標的達成,使教師能夠安心教書育人。
著力提高鄉村教師工作生活保障水平,認真落實艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、集中連片特困地區鄉村教師生活補助及鄉鎮工作補貼等政策。鼓勵有條件的地方提高補助標準,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制,引導優秀教師到農村任教。
2024年2月6日,江西省政府新聞辦舉行進一步深化省以下財政體制改革新聞發布會,明確為更好保障義務教育教師工資及時足額到位,確保不低于公務員工資收入,從當年起,如國家統一出臺調整機關事業單位工作人員基本工資政策,對市縣編制內義務教育教師調整工資所需支出,江西省級將予以全額補助。
另外,對市縣編制內義務教育教師每年正常增加薪級工資,省級按照30%(其中西部政策延伸縣按照40%)予以補助。這兩項政策直接惠及全省33.8萬義務教育教師,是率先由省級財政直接兜底保障的省份,尤其是市縣編制內義務教育教師基本工資普調所需資金由省級統籌予以全額補助更是確保了這筆資金的落實到位。
雖說不少地方普遍存在著隨意拖欠、克扣或挪用教師基本工資和各類津補貼的現象,但如之前一位河南某地教師所反映的當地拖欠兩次(2016年和2018年)機關事業單位人員基本工資調標后的增資部分還是第一次聽說,從某種意義上來說,這比隨意拖欠、克扣或挪用機關事業單位人員基本工資和各類津補貼的行為更加惡劣,違規程度更加嚴重。
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