彰顯法治力度溫度，護航民企行穩致遠——工商聯界別委員熱議“兩高”工作報告

“出臺貫徹民營經濟促進法25條舉措。糾正涉企過罰失當等問題367個。堅決防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛，認定69件已訴案件不應作為犯罪處理；再審改判6家企業、12名企業經營者無罪。部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法辦理案件1.99萬件……”

3月9日上午，最高人民法院院長張軍、最高人民檢察院檢察長應勇在十四屆全國人大四次會議第二次全體會議上，分別作最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”工作報告）。報告以翔實的數據、鮮活的案例，展現了中國法治建設的堅實步伐。

法治是最好的營商環境，更是企業行穩致遠的重要保障。來自工商聯界別的政協委員結合自身實踐，既充分肯定“兩高”工作的顯著成效，又圍繞產權保護、涉企服務、司法監督、協同治理等方面提出真知灼見。

全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍指出，“兩高”工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，用一組組扎實的數據、一個個鮮活的案例，生動展示了人民法院、人民檢察院過去一年的工作成效，科學謀劃了今后一年的工作安排，是兩份高舉偉大旗幟、充滿制度自信、彰顯法治精神、飽含為民情懷的好報告。最高人民法院和最高人民檢察院重視支持民營經濟持續、健康、高質量發展，開展了許多卓有成效的工作，讓民企能夠放心干事、安心發展。全國工商聯將持續與最高人民法院和最高人民檢察院加強溝通協作，在出臺民營經濟促進法配套法規制度、保護民營企業和民營企業家合法權益等方面同向用力，共同為法治護航民營經濟發展作出更大貢獻。

護權益、穩預期，筑牢產權司法保護的法治防線

產權保護是市場經濟運行的基石。多位委員在討論中指出，“兩高”報告在產權司法保護上的濃墨重筆，給民營企業家吃下了“定心丸”。

“法治是最好的營商環境，更是企業行穩致遠的重要保障。”全國政協委員、湖南省工商聯主席張健委員在發言中表示，完全贊同“兩高”報告，他建議筑牢產權司法保護的防線，提升涉企司法服務的質效，拓展司法公平監督的渠道，凝聚法治護航民企合力。

全國政協委員邱小平用“三個有度”概括了對報告的感觸--服務大局有力度、司法為民有溫度、自身建設有強度。他特別建議：“要進一步加大知識產權司法保護力度，更好激發民營科技企業創新創造活力。”

這一觀點得到了全國政協常委、正泰集團董事長南存輝的共鳴，他結合數字經濟新業態，提出了更為具體的建議：“加強涉域名及網絡品牌案件的司法指引與案例供給，盡快研究并發布專門的司法政策解讀或審理指南。”面對日益復雜的網絡侵權，南存輝呼吁建立涉企關鍵數字資產侵權案件的“綠色通道”，并推動建立跨境域名糾紛的多元化解機制。

全國政協委員、榮民控股集團董事長史貴祿表示，“兩高”工作始終堅定不移貫徹習近平法治思想，在促進民營經濟發展方面作用突出。他建議進一步加大民營企業產權保護力度，依法平等保護民營企業財產權、經營權和企業家人身財產安全。嚴格依照法律法規統一裁判尺度，規范使用自由裁量權，推動營商環境不斷優化。

全國政協委員、山西省工商聯主席景普秋表示，“兩高”工作報告以平等保護促進各種所有制經濟共同發展，營造了法治化營商環境。她建議，加強新興領域知識產權保護，推動《中華人民共和國商標法》等法律的修改。

優環境、暢經營，提升涉企司法服務的紓困質效

如果說產權保護是“安全墻”，那么高效便捷的司法服務便是企業順暢經營的“加速器”。如何讓司法服務更精準地對接企業痛點，成為委員們熱議的焦點。

“當前，企業債務與經營者個人財產高度關聯，不少誠信經營者因市場波動陷入債務危機，缺乏合法退出和重生渠道。”全國政協委員、明宇實業集團有限公司董事長張建明的發言道出了許多企業家委員的心聲。他建議國家加快推進個人破產立法，穩妥實施個人破產制度試行工作，依法公平清理債權債務，保障誠信債務人基本生活，為“誠實而不幸”的創業者提供企業重生機會，完善市場主體救助和退出機制，為全社會創業創新給予法律保障。

全國政協委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領關注“司法紅利”如何在基層落地見效。他建議最高人民法院聯合工商聯、商務、金融機構等，面向基層法院和企業開展專題宣講、發布典型案例，推動“司法紅利”在基層落地見效。進一步加強對違規異地執法、趨利性執法的監督力度，特別是對涉企“掛案”清理、超范圍查封扣押等問題開展常態化監督，完善新就業形態勞動者權益保障監督流程，讓法治成為民營企業最可靠的營商環境。

針對企業運營中的具體困難，全國政協委員、國城控股集團有限公司、國城礦業股份有限公司董事長吳城提出了五點務實建議，其中關于加強企業破產重組工作在全國范圍的推行、不得隨意對職業經理人進行個人“限高”、取消銀行對企業家家屬的無限連帶責任等觀點，直擊企業經營的現實痛點，引發了在場委員的深思。

全國政協委員、上海凱泉泵業（集團）有限公司董事長林凱文用“站位高、舉措實、力度大”來評價“兩高”工作報告。在建議中，他除了呼吁持續整治“遠洋捕撈”，也著重提到要“持續優化企業的破產程序，解決企業‘破產難’問題”。

全國政協常委、全國工商聯副主席方光華建議，要加大對經濟轉型升級過程中企業破產與重組的司法支持，促進市場要素更加高效配置，讓資源在法治的護航下流動起來。

提公信、強參與，拓展司法公平監督的陽光渠道

公信力是司法的生命線。如何讓公平正義以看得見的方式實現，不僅需要司法機關的內部自律，更需要廣泛的社會參與和監督機制的完善。

針對“兩高”工作報告中提到的高改判發回率和高采納率，全國政協委員、江蘇省工商聯主席劉聰建議，健全法檢兩院定期聯席會議機制，統一辦案標準和對外解讀口徑，同時深化司法公開，對發回重審、抗訴等案件依法在裁判文書網公示，強化釋法說理。“陽光是最好的防腐劑”，只有通過深度的公開和協同，才能讓司法裁判真正服眾。

全國政協委員、河南省工商聯主席胡漢陽對報告中堅決防止“遠洋捕撈”和趨利性執法的內容感觸頗深。他認為這是“筑牢司法公正底線”的關鍵之舉。為此，他建議健全跨區域司法協作機制，建立涉企執法負面行為清單，從制度層面切斷罰沒收入與地方利益的掛鉤鏈條。

全國政協委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉從技術操作層面提出建議，呼吁加快建立全國統一的訴前保全財產查詢協作機制，打通線索查詢渠道，推動各地規范操作、統一尺度，印發全國實操指引，并注重全流程監督考核。

統一裁判尺度，確保法律適用的一致性，才能有效發揮司法裁判的導向作用。全國政協委員、內蒙古自治區工商聯主席安潤生建議，要嚴格貫徹最新法定疑罪從無原則，規范司法自由裁量權，全面推行包容審慎監管，讓執法既有力度更有溫度。

強協同、促治理，凝聚法治護航民企的強大合力

法治建設并非法院、檢察院的“獨角戲”，而是需要社會各界協同參與的“大合唱”。如何構建法治屏障，凝聚護航合力，成為委員們討論的壓軸議題。

全國政協委員、甘肅省工商聯主席郭奇志深感責任重大：“作為工商聯界別的委員，同時也是地方工商聯主席，將持續聚焦促進‘兩個健康’，不斷提升協同促進法治化營商環境建設和法治民企建設的工作合力。”

全國政協委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍結合能源企業轉型實際，提出要“以法治護航能源綠色轉型與新質生產力培育”，建議加強對新能源、氫能、碳交易等新興領域的司法供給，這需要司法機關與行業主管部門的緊密協同。

全國政協委員、青海省工商聯主席李青總結了自己的工作著力點：“引導民營企業樹立合規經營理念，推動建立工商聯與法檢系統的常態化溝通機制，結合民營經濟發展實際建言資政。”

全國政協委員、成都市工商聯主席俞建表示：“要支持工商聯及所屬商會組織開展‘法律三進’等活動，引導民營企業在合規經營的法治軌道上走健康發展之路。”

全國政協委員、哈爾濱紅旗家具城有限責任公司董事長何文輝在發言中特別提到了最高法報告中點名的“胖東來勝訴網絡‘黑嘴’侵權案”。他認為，這一案例表明我國司法機關正以實打實的司法舉措，劃清網絡言論邊界，重拳懲治商業詆毀，讓民營企業吃下了“定心丸”。“今后民營企業必將輕裝上陣、大膽發展。”

“法者，治之端也。”透過“兩高”工作報告這扇窗口，世界看到了一個在法治軌道上穩步前行的中國。委員們紛紛表示，將持續發揮橋梁紐帶作用，當好法治精神的傳播者、民企權益的維護者、營商環境的建設者，讓法治成為民營經濟發展最堅實的保障，推動廣大民營企業在法治沃土上茁壯成長。