浙江
關(guān)于浙江的區(qū)劃調(diào)整，近期確實(shí)有一些討論，主要集中在寧波和溫州這兩個(gè)方向。
我的看法是，余姚撤市設(shè)區(qū)的條件已經(jīng)比較成熟，而麗水南部部分區(qū)域可以劃入溫州，當(dāng)然短期內(nèi)操作難度較大。
先說(shuō)余姚。
2025年浙江省沒有進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，寧波要真正做大做強(qiáng)，余姚是繞不開的一步。
余姚的GDP總量、人均GDP、財(cái)政收入這些核心指標(biāo)都穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列，關(guān)鍵是余姚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和寧波主城區(qū)深度耦合。
公開資料顯示，余姚的半導(dǎo)體、新材料這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到38%，舜宇光電這類龍頭企業(yè)本身就是寧波“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。
現(xiàn)在的問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠，而是行政壁壘導(dǎo)致資源配置效率上不去。
比如寧波地鐵7號(hào)線延伸至余姚的方案已經(jīng)進(jìn)入論證階段，余姚西站未來(lái)會(huì)成為連接上海、寧波的樞紐節(jié)點(diǎn)。
如果還是維持縣級(jí)市的建制，這種跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施就很難發(fā)揮最大效益。
按照《寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，到2035年寧波預(yù)計(jì)常住人口要達(dá)到1150萬(wàn)，但現(xiàn)在的城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)口徑下，余姚的125萬(wàn)人口并不能直接計(jì)入。
這意味著寧波要邁入特大城市門檻，余姚設(shè)區(qū)幾乎是必由之路。
再看麗水和溫州。
溫州2025年GDP已經(jīng)破萬(wàn)億，但它的平原面積太少。
麗水南部的青田等地，無(wú)論是方言、習(xí)俗還是經(jīng)濟(jì)流向，跟溫州的聯(lián)系都比跟麗水市區(qū)更緊密。
浙江省政府批復(fù)的《麗水市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》里也明確提出，要“對(duì)接溫州都市區(qū)、金義都市區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)浙閩贛邊界區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。
這說(shuō)明省級(jí)層面是認(rèn)可這種跨市聯(lián)動(dòng)的方向的。
但具體到行政區(qū)劃調(diào)整，難度確實(shí)很大。
龍港2019年撤鎮(zhèn)設(shè)市花了那么大力氣，就是因?yàn)樯婕暗睦嬷貥?gòu)太復(fù)雜。麗水南部如果劃入溫州，牽涉的不只是兩個(gè)地級(jí)市的邊界調(diào)整，還有生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保有量等一系列剛性約束。
按照規(guī)劃，到2035年麗水耕地保有量不能低于176.20萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5241.51平方千米。這些指標(biāo)都是要國(guó)務(wù)院審批的，短期內(nèi)很難動(dòng)。
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