以案釋法丨維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益典型案例（一）

婦女兒童權(quán)益保障是法治德陽建設(shè)的重要基石。近年來，德陽深入貫徹男女平等與兒童優(yōu)先原則，統(tǒng)籌政法、婦聯(lián)、民政、工會(huì)等多方力量，以法治思維和法治方式破解維權(quán)難題，用心用情守護(hù)家庭幸福與成長安全。

在“三八”國際婦女節(jié)116周年之際，集中展示精選具有代表性、警示性與指導(dǎo)性的典型案例，聚焦家庭暴力、人身保護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)益等群眾關(guān)切領(lǐng)域，呈現(xiàn)我市在依法維權(quán)、矛盾化解、精準(zhǔn)救助等方面的實(shí)踐成效。

案例是最直觀的法治教材。本次展示旨在凝聚社會(huì)共識(shí)、強(qiáng)化法治意識(shí)，引導(dǎo)婦女兒童提升自我保護(hù)能力，推動(dòng)各部門完善協(xié)同保護(hù)機(jī)制，凝聚家庭、學(xué)校、社會(huì)共治合力，為建設(shè)平安德陽、法治德陽注入溫暖力量，讓女性平等綻放、兒童向陽成長。

典型案例（一）

改善社會(huì)風(fēng)氣

重拳整治未成年人有償陪侍

——馬某某組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)案

基本案情：

2023年5月至案發(fā)，被告人馬某某負(fù)責(zé)廣漢市某某KTV經(jīng)營管理期間，明知曾某某（16歲）、楊某（16歲）、張某某（17歲）系不滿18歲的未成年人，依然組織以上未成年人在其KTV內(nèi)，以每人每小時(shí)120元的方式向客人收取費(fèi)用，為客人提供陪酒、點(diǎn)歌、摟抱、撫摸、親吻等有償陪侍服務(wù)，并從中牟利。

另查明，馬某某曾因吸食毒品被處以行政處罰。馬某某案涉期間牟取非法利益人民幣2850元。

調(diào)查過程及結(jié)果：

廣漢市人民檢察院以起訴書指控被告人馬某某犯組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，于2024年1月向廣漢市人民法院提起公訴并建議適用簡易程序，廣漢市人民法院決定適用簡易程序，實(shí)行獨(dú)任審判，不公開開庭進(jìn)行了審理。廣漢市人民檢察院指派檢察員楊某某出庭支持公訴，被告人馬某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

廣漢市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人馬某某組織、管理多名未成年人在KTV娛樂場所進(jìn)行有償陪侍，其行為已構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。馬某某到案后能如實(shí)供述自己罪行，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，依法可以從輕處罰、從寬處理。馬某某有劣跡，依法可酌定從重處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以采納。

廣漢市人民法院于2024年1月作出刑事判決：一、被告人馬某某犯組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣六千元。二、追繳被告人馬某某的違法所得人民幣二千八百五十元，上繳國庫。

宣判后，被告人未提出上訴，公訴機(jī)關(guān)未提出抗訴，判決已生效。

典型意義：

在法律適用層面，本案對(duì)組織未成年人在娛樂場所提供有償陪侍服務(wù)行為的性質(zhì)認(rèn)定提供了有益價(jià)值。首先，《中華人民共和國刑法》第二百六十二條之二對(duì)于“違反治安管理活動(dòng)”范圍的認(rèn)定采取了“列舉+等”的方式，包括但不限于盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索四種行為，認(rèn)定此罪的重點(diǎn)在于被組織者所從事行為的行政違法性。如果被組織者按照組織者的安排、指示實(shí)施了違反《治安管理處罰法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的行為，且該行為屬于由公安機(jī)關(guān)依法處罰的行為，則符合本罪的構(gòu)成要件。其次，《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十四條將提供或者從事以營利為目的的陪侍與販賣、吸食毒品、賣淫嫖娼、賭博等行為一并列為禁止性行為，并在第四十三條規(guī)定了實(shí)施該行為由公安部門進(jìn)行處罰及其法律后果，所以在娛樂場所提供或從事營利性陪侍均屬于違反治安管理活動(dòng)的行為，行為人組織未成年人在娛樂場所提供有償陪侍服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑法》第二百六十二條之二規(guī)定定罪處罰。

在社會(huì)價(jià)值層面，一方面，對(duì)于不法分子組織未成年人在娛樂場所從事營利性陪侍活動(dòng)的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，體現(xiàn)了司法對(duì)侵害未成年人的身心健康的違法犯罪行為絕不姑息的堅(jiān)定決心，有力震懾了潛在有償陪侍違法活動(dòng)的組織者，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的良序改善。另一方面，保護(hù)未成年人是社會(huì)各界的共同責(zé)任，本案通過對(duì)相關(guān)組織者判處刑罰的方式，也向相關(guān)娛樂經(jīng)營場所經(jīng)營者傳遞出司法打擊組織有償陪侍服務(wù)行為的信號(hào)，警示娛樂經(jīng)營場所要切實(shí)履行好未成年人保護(hù)義務(wù)，在經(jīng)營活動(dòng)中杜絕違規(guī)接納未成年人的違法行為，嚴(yán)格遵守《未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》中關(guān)于未成年人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，不去觸碰法律紅線。

在社會(huì)治理層面，通過本案的審理，不僅要反思“抓末端，治已病”的問題，對(duì)不法行為判處刑罰，還要反思“抓前端，治未病”的問題，主動(dòng)延伸司法審判職能，推動(dòng)訴源治理。為此，審理法院堅(jiān)持“辦理一案、治理一片”辦案理念，持續(xù)強(qiáng)化能動(dòng)司法，充分發(fā)揮司法建議機(jī)制作用，以本案為依托，向娛樂行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送3篇具有可操作性的司法建議，建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，定期漏洞排查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，目前相關(guān)部門均已對(duì)涉案經(jīng)營場所進(jìn)行了處罰，并采取有效措施加大對(duì)娛樂場所的巡查力度，督促文化娛樂場所經(jīng)營者依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。