人口流動能解決發展不平衡問題嗎？

泓睿達原創410，本文2050字。

怎么解決發展不均衡問題？

看到這樣一個觀點:大城市不要設限，讓農村人自由流入，就能均衡發展。

01

當然，人家不是瞎說的。

第一，人遷就城市，好過城市遷就人。你想，讓企業轉移到欠發達地區，投資建設、買設備、買材料、招人都得花大錢，最后如果營商環境不好，產品運輸難、市場賣不好，投資就白瞎了。不如將欠發達地區的人口轉移出來，遷移人的成本可比遷移企業的成本低太多了。

第二，對于發達地區而言，城市人口承載極限并不存在。世界上人口密度比北上廣深高得多的城市有很多，發達地區人口越多，就業崗位也越多，掙錢的機會越多，消費和生產、供應和需求是互相促進的，你見過人吃豬、吃雞、吃魚，最后把這些動物吃絕種了嗎？沒有，反而越消費，供應越多，因為市場經濟就是把蛋糕不斷做大的經濟。當人口涌入導致房價過高、交通擁堵時，市場會通過價格信號比如高房價、高生活成本自動篩選和調節人口流入速度。

第三，對于欠發達地區而言，人少了地就多了，人均收入就高了。欠發達地區人口減少了，人均產值就會提高，比如一萬人耕作一萬畝土地，和一百人用機器耕作一萬畝土地，肯定后者人均高。減少人、提高人均產值，才能讓欠發達地區人均GDP趕上發達地區。

這種理論的結論是，之所以大家總擔心大城市會“虹吸”小城市，導致大城市腫脹，小城市萎縮，最后極度不均衡，是因為觀念上把"發展"錯誤理解成了要"經濟總量增加"，把"均衡發展"錯誤理解成了要"每座城市的總量都相差不大"。

這種理論提出的解決方案，是用人均GDP均衡取代地區GDP均衡，用“各地人均均衡”來代替“各地總量均衡”，把“均衡”理解為人均GDP的均等，把“發展”理解為人均的增長，那么"人口的集聚"和"人均的均衡"就可以二者兼得了。

按照地區總GDP/地區總人口=地區人均GDP的計算方式，我們就可以得到兩種提升人均GDP的方法，一種是做大分子，常見的加大地區投資，增加就業和生產，從而提升工資水平。另一種是做小分母，即讓人口自由流動到收入更高的城市，本地人口少了，土地生產連片，競爭減少，從而提高人均GDP。

02

我的觀點:理論完美、現實不行。四個硬傷。

第一，人遷出了，不代表遷出地的人均就提高了，它可能反而更低了。我們要給人做具體畫像，什么人會遷出？是能夠在大城市靠腦力勞動，至少是能送外賣，做快遞的體力勞動中青年人，才會勉強被大城市接納，那么留下來的農村人就是老弱病殘者，這種留守人群會自然而然的提高人均GDP嗎？

第二，人遷入了，不代表遷入地的蛋糕就做大了，它可能反而人均更少了。我們要給城市做具體畫像，當公共服務只能為1000萬人提供醫療、教育、地鐵運營、居住時，短期內增加到1200萬人，學校和醫院建設，地鐵公共交通運力肯定跟不上的，此時最有可能出現的情況是更多的人去搶有限的崗位，讓工資水平降低了，更多的人搶有限的出租房屋，讓租金水平提高了，而切割成小房間或者違法加建的情況嚴重了。

第三，人離開農村，不等于規模化經營的產業就會進來，它可能反而徹底撂荒了。我們要給產業做具體畫像，首先土地是包產到戶的，土地如何重新被收整連片？其次，能夠規模化經營的企業面臨土地承租成本，土地整備成本，設備投入成本，市場需求風險時如果拒絕進入農村市場，誰來維持鄉村的經濟？

第四，大量人口遷出，會導致當地公共服務水平斷崖式下降。因為需求大量萎縮，鄉鎮縣的衛生服務、公辦學校、交通運營、水電需求都會陷入蕭條，這種公共服務的萎縮是不可逆的。

03

最后，對均衡發展，目前確定的趨勢有三個。

第一，人口從西部向東部轉移，即胡煥庸線以東進一步集聚。全國的人口遷移趨勢不是討論的關鍵，關鍵是東部沿海省如何提升人口吸納能力，就業供給能力，比如江蘇，它要解決的是如何對于別的省具有人口持續吸引能力，以維持省內均衡，對內它是均衡，對外它就是極點。廣東要解決的同樣是如何讓更多城市對別的地區人口有吸引力，而不是只有廣深對別的省市人口有吸引力。對內它是極點，而對外它就要均衡。

第二，人口從農村向縣域以上轉移，即城鎮化進城還會加快。農村人口的就地城鎮化，要解決防止農村空心化，提升縣城集聚能力特別是公共服務集中后提升能力，以及一二三產業在縣域實現融合發展這三個問題，縣能夠輻射農村，工業可以帶動農業，服務業可以惠及農民，要在縣域一攬子解決農業、農村、農民“三農”問題。

第三，東部投產業，西部投基礎設施，縣域投公共服務，資源分布會更精準分類。東部沿海省份連片投放產業資源，集中打造產業矩陣，形成有國際競爭力的產業格局。中西部節點城市會打造產業備份，能源和算力支撐，以及發展適合向西成為前沿支點的產業。道路、軌道、水運等交通基礎設施會投向連接節點城市和縣域，加密網格布局?？h域內部會增強公共服務供給，滿足人口的城鎮化需求，以及教育醫療服務的投資于人，以便于讓人這個核心資源，在享有均等的義務教育后，具有全國流動的能力。

不管是讓人流向城市，還是讓產業流向人，歸根結底一切發展都是為了人的發展。