中國龍江森林工業(yè)集團的前身是執(zhí)行政企合一體制的省森林工業(yè)總局

在黑龍江省委省政府下轄的大型省屬國有企業(yè)中，中國龍江森林工業(yè)集團有限公司（簡稱“龍江森工”）是不得不提的存在，而該集團的前身正是執(zhí)行“政企合一”體制的原中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司（也稱“黑龍江省森林工業(yè)總局”），后于2018年6月30日改制重組組建為中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，目前主要擔(dān)負(fù)“生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)投資”三項重點職能，同時還根據(jù)省委省政府的授權(quán)積極承擔(dān)著林區(qū)部分民生及社會事業(yè)責(zé)任。此外，龍江森工還受國家林業(yè)和草原局的委托，承擔(dān)所轄重點國有林區(qū)森林資源保護經(jīng)營職責(zé)，具體包括植樹造林、森林撫育、野生動植物保護、森林濕地保護、林區(qū)日常巡護、森林防火、林區(qū)病蟲害防治等方面。

現(xiàn)階段，中國龍江森林工業(yè)集團有限公司一共下轄著23家林業(yè)局有限公司（覆蓋390個林場所）、16家專業(yè)集團公司、13家城市院墻企業(yè)以及9家事業(yè)單位，其所轄重點國有林區(qū)及權(quán)屬單位橫跨黑、吉兩省11個合計地級市/自治州（其中有10個地級市隸屬黑龍江省），林區(qū)總?cè)丝跒?3.9萬人、另有在編職工達(dá)11.12萬人。

而從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，龍江森工的建制前身為1962年11月18日根據(jù)中共中央、國務(wù)院命令在哈爾濱成立的原東北林業(yè)總局，當(dāng)時東北林業(yè)總局除了負(fù)責(zé)東北地區(qū)的國有林區(qū)林業(yè)全面工作外、還負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古國有林區(qū)林業(yè)的全面工作。如此一來，龍江林區(qū)的森工林業(yè)系統(tǒng)在東北林業(yè)總局領(lǐng)導(dǎo)下便開始了相應(yīng)的機構(gòu)完善設(shè)置，一開始的機構(gòu)力量是“松花江、伊春、牡丹江、合江”4個林業(yè)管理局（最初下設(shè)33個林業(yè)局、后增至40個）。

1967年9月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院研究決定，將東北林業(yè)總局下放給黑龍江省政府管理，實行“央、地”雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即省里具體負(fù)責(zé)人事、財務(wù)管理等事務(wù)，而中央有關(guān)部門則負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)計劃、基建投資、產(chǎn)品調(diào)撥、物資供應(yīng)、森林資源管理等職責(zé)，東北林業(yè)總局自此成為“下放直供”單位。

1983年4月，黑龍江省進行省級黨政機關(guān)機構(gòu)改革，在此過程中將省林業(yè)總局更名為黑龍江省森林工業(yè)總局，同時又把其負(fù)責(zé)地方林業(yè)的營林局獨立出來單獨組建省林業(yè)廳，授權(quán)黑龍江省森工總局行使重點國有林區(qū)的行政管理和森工行業(yè)管理職能。到1985年，黑龍江省森工總局所轄林業(yè)局?jǐn)?shù)量已增至40個，總共下轄635個林場（經(jīng)營所），擁有林業(yè)職工近50萬人、林區(qū)人口更是達(dá)240萬人，另有數(shù)十家企業(yè)以及100多家縣處級以上機關(guān)和企事業(yè)單位（含公檢法、醫(yī)院學(xué)校、文教衛(wèi)生等部門機構(gòu)）。

1991年11月，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團進行試點請示的通知》（即國務(wù)院國發(fā)[1991]71號文件）要求：“黑龍江森工、吉林森工、黑龍江大興安嶺森工、內(nèi)蒙古大興安嶺森工”四大森工企業(yè)集團同時被列入國家第一批57戶試點企業(yè)集團，由此開始籌備試點組建中國龍江森林工業(yè)集團和中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司。

四年后的1995年11月，黑龍江省委決定：中國龍江森工集團和中國龍江森工（集團）總公司正式掛牌運營，但對外仍然保留“黑龍江省森工總局”牌子，實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的運行模式，負(fù)責(zé)統(tǒng)管黑龍江全省森工系統(tǒng)工作。改革前，黑龍江省森林工業(yè)總局機關(guān)承擔(dān)相當(dāng)于設(shè)區(qū)市級人民政府的行政職能。

但在2018年6月30日，中國龍江森林工業(yè)集團有限公司掛牌成立，鑒于市場化運營的企業(yè)集團已經(jīng)組建完成，原由黑龍江省森林工業(yè)總局承擔(dān)的政府職能和社會職能逐漸剝離、有序移交，相應(yīng)的森林資源管理職能也是平穩(wěn)過渡，黑龍江省重點國有林區(qū)改革取得了重大進展。

2018年10月20日，黑龍江省深化機構(gòu)改革動員大會在哈爾濱隆重召開，按照國家批復(fù)的《黑龍江省機構(gòu)改革方案》，不再保留“省森林工業(yè)總局”。2020年，中國龍江森工集團將2151項政府行政權(quán)力分別移交43個省直部門、8個地市、18個縣（市、區(qū)），并整體移交林業(yè)公安機構(gòu)29家。在辦社會職能改革方面，中國龍江森工集團累計撤銷各類事業(yè)單位82家，另有43家事業(yè)單位移交相應(yīng)的省直廳/局和屬地。