印度與歐盟簽署安全與防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議

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據(jù)歐盟官方網(wǎng)站1月27日?qǐng)?bào)道，歐盟與印度在歐盟-印度峰會(huì)期間簽署了安全與防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議。該協(xié)議由歐盟高級(jí)代表/副主席卡婭·卡拉斯和印度外交部長(zhǎng)蘇杰生博士簽署，標(biāo)志著歐盟與印度戰(zhàn)略關(guān)系的新篇章。

安全與防務(wù)伙伴關(guān)系旨在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境，并建立在印度與歐盟長(zhǎng)期以來(lái)的安全與防務(wù)合作基礎(chǔ)上。它構(gòu)建了一個(gè)全面的框架，明確了歐盟和印度的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將規(guī)范雙方在和平、安全與防務(wù)領(lǐng)域的合作。

歐盟與印度建立安全與防務(wù)伙伴關(guān)系之際，正值全球局勢(shì)日益動(dòng)蕩和地緣政治緊張局勢(shì)加劇之時(shí)。這體現(xiàn)了國(guó)際伙伴需要密切合作，共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，包括網(wǎng)絡(luò)、海洋和太空等非傳統(tǒng)戰(zhàn)略領(lǐng)域。

安全與防務(wù)伙伴關(guān)系體現(xiàn)了雙方致力于促進(jìn)以聯(lián)合國(guó)為核心的穩(wěn)定、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的承諾。

歐盟和印度已在安全和防務(wù)領(lǐng)域建立了合作和各種對(duì)話機(jī)制。印度近期參與了與歐盟海軍部隊(duì)（EUNAVFOR）的聯(lián)合海上行動(dòng)，重點(diǎn)是打擊海盜（2025年6月），并繼續(xù)參與歐盟“加強(qiáng)與亞洲和印太地區(qū)的安全合作”（ESIWA+）項(xiàng)目。

歐盟和印度每年都會(huì)舉行安全與防務(wù)磋商，并于2025年6月啟動(dòng)了外交與安全政策戰(zhàn)略對(duì)話。雙方繼續(xù)在海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐和防擴(kuò)散等領(lǐng)域開(kāi)展專門(mén)的部門(mén)對(duì)話。

安全與防務(wù)伙伴關(guān)系建立在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，并為進(jìn)一步發(fā)展合作提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的框架。它將成為新的、進(jìn)一步加強(qiáng)的歐盟-印度全面戰(zhàn)略議程的組成部分。

新的安全與防務(wù)伙伴關(guān)系將通過(guò)歐盟-印度年度安全與防務(wù)對(duì)話來(lái)落實(shí)，并輔以就共同挑戰(zhàn)和威脅開(kāi)展的專題交流和磋商。伙伴關(guān)系的內(nèi)容將根據(jù)需要進(jìn)行審查，以評(píng)估進(jìn)展、指導(dǎo)合作并有效應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

以下為該協(xié)議全文

歐盟與印度共和國(guó)安全與防務(wù)伙伴關(guān)系

前言

1. 歐盟（下稱"歐盟"）與印度共和國(guó)（下稱"印度"）面臨日益嚴(yán)峻的安全環(huán)境。歐洲與印太地區(qū)在 geopolitical（地緣政治）、經(jīng)濟(jì)和安全方面深度互聯(lián)、相互依存。全球安全威脅日益復(fù)雜、地緣政治緊張局勢(shì)加劇以及技術(shù)快速變革，凸顯了歐盟與印度在安全與防務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作的必要性。歐盟和印度面臨一個(gè)動(dòng)蕩的安全環(huán)境。安全不再局限于傳統(tǒng)的軍事和防務(wù)相關(guān)問(wèn)題，而日益涵蓋一系列緊密相連的廣泛領(lǐng)域，從網(wǎng)絡(luò)和混合領(lǐng)域到海洋與外層空間，以及一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義。在此背景下，雙方強(qiáng)調(diào)支持《聯(lián)合國(guó)憲章》原則，包括各國(guó)主權(quán)平等、尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立、禁止威脅或使用武力以及和平解決沖突。

2. 歐盟-印度關(guān)系植根于長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，這種關(guān)系由共同的民主價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)相互依存以及在促進(jìn)基于規(guī)則的國(guó)際秩序和基于國(guó)際法及尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》的法治方面的共同利益所塑造。雙方交往的基礎(chǔ)是1994年《歐盟-印度合作協(xié)定》，該協(xié)定在2004年戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中得到進(jìn)一步提升，并催生了定期峰會(huì)和專門(mén)對(duì)話。近年來(lái)，通過(guò)《歐盟-印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：2025年路線圖》，該伙伴關(guān)系得到鞏固和加強(qiáng)。安全與防務(wù)伙伴關(guān)系是歐盟與印度之間新的、進(jìn)一步加強(qiáng)的全面戰(zhàn)略議程（"面向2030：歐盟-印度新聯(lián)合全面戰(zhàn)略議程"）的組成部分。

3. 歐盟-印度安全與防務(wù)合作多年來(lái)勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，包括通過(guò)2025年6月啟動(dòng)的"外交與安全政策戰(zhàn)略對(duì)話"。歐盟和印度已建立了安全與防務(wù)對(duì)話，以及關(guān)于海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐和防擴(kuò)散等領(lǐng)域的專題對(duì)話。印度將繼續(xù)參與歐盟項(xiàng)目"加強(qiáng)在亞洲和印太地區(qū)及與該地區(qū)的安全合作"（ESIWA+）。

4. 安全與防務(wù)是歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)的《歐盟-印度新戰(zhàn)略議程聯(lián)合通訊》的關(guān)鍵戰(zhàn)略支柱之一，歐盟理事會(huì)對(duì)在相互信任和尊重原則基礎(chǔ)上就安全與防務(wù)事務(wù)開(kāi)展更緊密合作表示歡迎。

5. 歐盟的《戰(zhàn)略指南針》、關(guān)于防務(wù)戰(zhàn)備/重新武裝計(jì)劃的白皮書(shū)以及關(guān)于新歐盟-印度議程的聯(lián)合通訊均強(qiáng)調(diào)，歐洲的安全不僅取決于加強(qiáng)自身能力，還取決于深化伙伴關(guān)系。印度致力于在復(fù)雜的地區(qū)環(huán)境和穩(wěn)定的印太地區(qū)維護(hù)國(guó)家利益，并重視與全球及地區(qū)關(guān)鍵行為體的國(guó)際伙伴關(guān)系。雙方的相關(guān)倡議旨在加強(qiáng)安全與防務(wù)合作，包括供應(yīng)鏈韌性。

總體框架

6. 歐盟和印度決定建立并實(shí)施一項(xiàng)量身定制、互利共贏的安全與防務(wù)伙伴關(guān)系，并由一系列對(duì)話機(jī)制提供指導(dǎo)和監(jiān)督：
a. 利用每年部長(zhǎng)級(jí)的歐盟-印度戰(zhàn)略對(duì)話（歐盟外交與安全政策高級(jí)代表/歐盟委員會(huì)副主席與印度外交部長(zhǎng)）。安全與防務(wù)相關(guān)問(wèn)題將成為歐盟-印度戰(zhàn)略對(duì)話議程的關(guān)鍵組成部分。
b. 將現(xiàn)有的安全與防務(wù)磋商提升為每年一次的歐盟-印度安全與防務(wù)對(duì)話，以討論廣泛的戰(zhàn)略環(huán)境、專題安全與防務(wù)問(wèn)題。此對(duì)話將為部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提供參考。
c. 在現(xiàn)有關(guān)于共同利益特定領(lǐng)域的專題對(duì)話基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，包括空間和海上安全、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全以及防擴(kuò)散與裁軍。
d. 歐盟和印度近期還建立了關(guān)于印太地區(qū)的專門(mén)對(duì)話。

合作的具體領(lǐng)域

7. 除了討論各自安全與防務(wù)政策的發(fā)展以及相關(guān)的地區(qū)安全和地緣政治問(wèn)題外，歐盟和印度還將舉行針對(duì)性對(duì)話并加強(qiáng)以下領(lǐng)域的合作：

海上安全

8. 歐盟和印度將深化海上安全合作，旨在促進(jìn)和維護(hù)符合國(guó)際法，特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）的基于規(guī)則的海上體系。

9. 歐盟和印度將加強(qiáng)海上安全的行動(dòng)合作，包括聯(lián)合演習(xí)和港口訪問(wèn)，以及為海上領(lǐng)域意識(shí)進(jìn)行信息交流。它們將深化經(jīng)驗(yàn)交流，并探索應(yīng)對(duì)海上安全新威脅的可能合作，包括對(duì)關(guān)鍵海底基礎(chǔ)設(shè)施的威脅。

10.歐盟和印度還將尋求在支持共同利益區(qū)域的海上安全架構(gòu)區(qū)域合作發(fā)展方面進(jìn)行合作，幫助沿海國(guó)家發(fā)展自身的能力，以促進(jìn)海上安全及可持續(xù)發(fā)展和利用海洋領(lǐng)域。

11.歐盟和印度將通過(guò)聯(lián)合活動(dòng)，包括協(xié)調(diào)反海盜和加強(qiáng)航行自由，尋求印度海軍與歐盟海軍部隊(duì)（EUNAVFOR）"阿塔蘭塔"和"阿斯皮德斯"行動(dòng)之間加強(qiáng)合作，以增強(qiáng)地區(qū)海上安全。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題

12.歐盟和印度將深化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)對(duì)話，包括加強(qiáng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全威脅態(tài)勢(shì)、各自政策框架和實(shí)際合作的定期交流，以協(xié)調(diào)對(duì)惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的外交應(yīng)對(duì)措施，以及協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)工作。

13.歐盟和印度將繼續(xù)在多邊、區(qū)域和雙邊層面協(xié)調(diào)與合作，特別是通過(guò)聯(lián)合國(guó)全球機(jī)制促進(jìn)聯(lián)合國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為的框架，包括實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信任措施以及交流最佳實(shí)踐和能力建設(shè)工作，并得到全球信息通信技術(shù)安全合作與能力建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站的支持。

人工智能（AI）/新興與顛覆性技術(shù)（EDTs）

14.歐盟和印度將在其安全與防務(wù)對(duì)話中就人工智能和新興與顛覆性技術(shù)對(duì)安全與防務(wù)的影響交換意見(jiàn)。

15.歐盟和印度將在相關(guān)國(guó)際倡議和論壇框架內(nèi)，就人工智能全球治理和負(fù)責(zé)任使用相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。

應(yīng)對(duì)混合威脅

16.歐盟和印度將加強(qiáng)關(guān)于混合威脅的交流，并分享制定戰(zhàn)略和政策以應(yīng)對(duì)這些威脅（包括外交應(yīng)對(duì)措施）的最佳實(shí)踐。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的韌性與保護(hù)

17.歐盟和印度將在完全尊重各自法律框架的前提下，就加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施韌性的方法和政策制定進(jìn)行交流。

反恐及預(yù)防/打擊暴力極端主義

18.歐盟和印度將加強(qiáng)現(xiàn)有的反恐聯(lián)合工作組，以便就國(guó)內(nèi)、區(qū)域和全球威脅評(píng)估進(jìn)行全面交流，并定期更新恐怖威脅演變情況，包括有組織犯罪、恐怖主義與恐怖主義融資之間的聯(lián)系。交流還將包括各自反恐和打擊暴力極端主義政策的關(guān)鍵發(fā)展，以及討論合作機(jī)會(huì)和最佳實(shí)踐交流。

19.歐盟和印度將繼續(xù)在適當(dāng)?shù)亩噙呎搲瘍?nèi)開(kāi)展合作，包括聯(lián)合國(guó)反恐框架、全球反恐論壇（GCTF）、金融行動(dòng)特別工作組（FATF）以及其他區(qū)域和國(guó)際反恐合作平臺(tái)。

打擊有組織犯罪的外部層面

20.歐盟和印度將擴(kuò)大在打擊跨國(guó)組織犯罪和國(guó)際販運(yùn)外部層面的合作，特別關(guān)注武器和彈藥轉(zhuǎn)讓，并共同努力打破從事毒品販運(yùn)、武器走私、移民走私和人口販運(yùn)的全球多元犯罪網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式。

態(tài)勢(shì)感知與信息交流

21.歐盟和印度將根據(jù)各自內(nèi)部程序，通過(guò)在共同關(guān)心領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)感知交流來(lái)發(fā)展合作。

22.歐盟和印度將著手締結(jié)一項(xiàng)《歐盟-印度信息安保協(xié)定》，以及使《信息安保協(xié)定》適用所需的后續(xù)執(zhí)行安排。

多邊論壇中的合作

23.歐盟和印度將致力于在多邊論壇，特別是聯(lián)合國(guó)，包括與歐盟成員國(guó)和其他伙伴，在共同商定的共同利益領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以促進(jìn)和平、穩(wěn)定和基于規(guī)則的國(guó)際秩序。

24.歐盟和印度將就多邊事務(wù)，包括酌情就與聯(lián)合國(guó)相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行定期磋商。

25.歐盟和印度將增加在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)及政策領(lǐng)域的交流，并將就在共同利益領(lǐng)域內(nèi)與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)未來(lái)相關(guān)的持續(xù)改革努力進(jìn)一步接觸。

26.歐盟和印度將交換分析意見(jiàn)，就立場(chǎng)進(jìn)行磋商，并在相關(guān)情況下共同發(fā)起共同感興趣的倡議、決議或宣言。經(jīng)雙方同意，歐盟和印度可根據(jù)各自授權(quán)和決策自主權(quán)，在多邊倡議中協(xié)調(diào)貢獻(xiàn)、觀察員參與或聯(lián)合研討會(huì)，并支持多邊機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

防擴(kuò)散與裁軍

27.歐盟和印度對(duì)多邊主義在裁軍、防擴(kuò)散和軍備控制方面的原則表示堅(jiān)定承諾。雙方將密切合作，加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際框架，加大努力防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散。通過(guò)促進(jìn)對(duì)話、分享最佳實(shí)踐和開(kāi)展聯(lián)合倡議，歐盟和印度旨在增強(qiáng)全球安全，并為有效的軍備控制機(jī)制做出貢獻(xiàn)。將舉行定期的防擴(kuò)散與裁軍對(duì)話，以應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系并促進(jìn)合作倡議。

空間安全與防務(wù)

28.歐盟和印度將作為總體歐盟-印度空間對(duì)話的一部分，深化關(guān)于空間安全的交流。

29.印度和歐盟將在雙邊和多邊論壇，包括在聯(lián)合國(guó)，開(kāi)展合作以加強(qiáng)空間安全。

安全與防務(wù)領(lǐng)域伙伴能力建設(shè)

30.歐盟和印度將探索在支持安全與防務(wù)領(lǐng)域伙伴能力建設(shè)方面進(jìn)一步合作和協(xié)同的機(jī)會(huì)。

31.歐盟和印度將探索與其他伙伴在海事能力建設(shè)方面進(jìn)行合作的可能性。

歐盟和印度防務(wù)倡議

32.歐盟和印度將就各自的防務(wù)倡議進(jìn)行磋商，包括通過(guò)關(guān)于防務(wù)工業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的交流。它們將在存在共同利益和安全優(yōu)先事項(xiàng)一致的領(lǐng)域，探索印度酌情參與相關(guān)歐盟防務(wù)倡議的可能性，并符合各自法律框架。

國(guó)際和平與安全

33.歐盟和印度有在《聯(lián)合國(guó)憲章》下合作的歷史，雙方都擁有并參與確保國(guó)際和平與安全的行動(dòng)。歐盟和印度將就這些事項(xiàng)進(jìn)行交流，包括維和、人道主義援助和救災(zāi)（HADR），并探索加強(qiáng)協(xié)調(diào)和開(kāi)展聯(lián)合倡議選項(xiàng)的機(jī)會(huì)。

其他合作領(lǐng)域

34.印度和歐盟將探索在培訓(xùn)和教育領(lǐng)域的合作，包括通過(guò)印度國(guó)家海事基金會(huì)與歐洲安全防務(wù)學(xué)院（ESDC）之間的協(xié)作。

35.考慮到可能的磋商，歐盟和印度將就在第三國(guó)影響其公民安全與安保的領(lǐng)事事務(wù)、領(lǐng)事危機(jī)準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)進(jìn)行交流并深化協(xié)調(diào)。它們還將尋求在為其公民提供領(lǐng)事協(xié)助方面進(jìn)行合作，為那些無(wú)法在當(dāng)?shù)氐玫狡鋰?guó)籍國(guó)代表協(xié)助的公民提供便利。

婦女、和平與安全

36.歐盟和印度致力于婦女、和平與安全（WPS）議程，該議程包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1325號(hào)決議及其后續(xù)決議，并將確保婦女、和平與安全原則得到適當(dāng)考慮。歐盟和印度將就履行婦女、和平與安全承諾交流良好實(shí)踐。

前進(jìn)方向

37.安全與防務(wù)伙伴關(guān)系中所確定的領(lǐng)域?qū)⒃跉W盟-印度安全與防務(wù)對(duì)話框架內(nèi)定期審議。該對(duì)話將評(píng)估取得的進(jìn)展，提供進(jìn)一步推動(dòng)力，并為年度外交政策與安全對(duì)話以及部長(zhǎng)級(jí)接觸和峰會(huì)提供參考，以期探索進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展合作的方式。

38.安全與防務(wù)伙伴關(guān)系的內(nèi)容將酌情進(jìn)行審議。本協(xié)議在法律上不具約束力，無(wú)意根據(jù)國(guó)內(nèi)法或國(guó)際法產(chǎn)生或引起權(quán)利或具有約束力的法律或其他義務(wù)。