非法借證生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥行為的定性

參考案例：南京百某某化學(xué)有限公司等生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案

2025-18-1-075-001 / 刑事 / 生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪 / 泰州市姜堰區(qū)人民法院 / 2017.09.19 / （2016）蘇1204刑初388號(hào) / 一審 / 入庫(kù)日期：2025.01.26

裁判要旨

1.未取得農(nóng)藥登記證的企業(yè)或者個(gè)人，借用他人農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)證等許可證明文件生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥，致使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)于使用偽劣農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，可采取田間試驗(yàn)的方法確定受損原因，并以農(nóng)作物絕收折損面積、受害地區(qū)前三年該類農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量和平均銷售價(jià)格為基準(zhǔn)，綜合計(jì)算認(rèn)定損失金額。

入庫(kù)編號(hào)：2025-18-1-075-001

南京百某某化學(xué)有限公司等

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案

——非法借證生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥行為的定性

關(guān)鍵詞：刑事；生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪；借證生產(chǎn)農(nóng)藥；田間實(shí)驗(yàn)

基本案情

被告人許某民系被告單位安徽喜某某農(nóng)資連鎖有限公司（以下簡(jiǎn)稱喜某某公司）法定代表人、被告單位南京百某某化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱百某某公司）實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。

2014年5月，被告單位喜某某公司、百某某公司在未取得50%吡蚜酮農(nóng)藥（以下簡(jiǎn)稱吡蚜酮）登記證、生產(chǎn)批準(zhǔn)證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)藥三證）的情況下，準(zhǔn)備從事吡蚜酮經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后許某民向安徽久某農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱久某公司）借用該農(nóng)藥的農(nóng)藥三證，又與久某公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理被告人王某定商談，以百某某公司的名義借用久某公司的吡蚜酮農(nóng)藥三證生產(chǎn)吡蚜酮，雙方約定：久某公司提供吡蚜酮三證和電子標(biāo)簽，并對(duì)百某某公司設(shè)計(jì)的產(chǎn)品外包裝進(jìn)行審定。百某某公司給付久某公司3000元/噸的借證費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按久某公司的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)等。同年5月28日，許某民通過(guò)網(wǎng)銀給付久某公司借證費(fèi)人民幣15000元。

2014年5月18日、6月16日，被告人許某民代表被告單位百某某公司與被告單位中某化工（安徽）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中某公司）負(fù)責(zé)銷售的副總經(jīng)理被告人朱某先后簽訂采購(gòu)合同，向朱某采購(gòu)吡蚜酮，并約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。

2014年5月至6月，被告單位中某公司在未取得吡蚜酮農(nóng)藥三證的情況下，由朱某負(fù)責(zé)采購(gòu)吡蚜酮的主要生產(chǎn)原料，安排人員自研配方，生產(chǎn)吡蚜酮。被告人許某民聯(lián)系設(shè)計(jì)吡蚜酮包裝袋，并經(jīng)被告人王某定審定，提供給中某公司分裝。該包裝袋印制有百某某公司持有的“金鼎”商標(biāo)，久某公司獲得批準(zhǔn)的農(nóng)藥三證，生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注為久某公司。同年6月至8月，中某公司先后向百某某公司銷售吡蚜酮計(jì)2324桶。百某某公司出售給喜某某公司，由喜某某公司分售給江蘇多家農(nóng)資公司，農(nóng)資公司銷售給農(nóng)戶。

江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)戶使用該批農(nóng)藥后，發(fā)生不同程度的藥害，水稻心葉發(fā)黃，秧苗矮縮，根系生長(zhǎng)受抑制。經(jīng)調(diào)查，初步認(rèn)定發(fā)生藥害水稻面積5800余畝，折損面積計(jì)2800余畝，造成經(jīng)濟(jì)損失計(jì)人民幣270余萬(wàn)元。經(jīng)檢驗(yàn)，藥害原因是因農(nóng)藥中含有煙嘧磺隆（除草劑）成分。案發(fā)后，被告人許某民自動(dòng)投案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，被告人朱某、王某定到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。久某公司及王某定、中某公司、喜某某公司、百某某公司及許某民、朱某等向姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)繳納賠償款。

江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民法院于2017年9月19日作出（2016）蘇1204刑初388號(hào)刑事判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪分別判處被告單位百某某公司罰金人民幣五十萬(wàn)元；中某公司罰金人民幣四十萬(wàn)元；喜某某公司罰金人民幣三十五萬(wàn)元；被告人許某民有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣八萬(wàn)元；被告人朱某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；被告人王某定有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

被告單位中某公司將涉案農(nóng)藥送安徽省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn)，該檢驗(yàn)站從部分涉案農(nóng)藥中檢測(cè)出煙嘧磺隆成分，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定涉案農(nóng)藥中含有煙嘧磺隆成分。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不符的，是假農(nóng)藥，故涉案農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為假農(nóng)藥。

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪為結(jié)果犯，需以“使生產(chǎn)遭受較大損失”為前提。涉案農(nóng)藥在其他地區(qū)未產(chǎn)生藥害，2014年度江蘇省泰州市姜堰地區(qū)的農(nóng)戶使用涉案農(nóng)藥也未產(chǎn)生藥害，故藥害發(fā)生可能與天氣、施藥方法等因素有一定關(guān)系。為科學(xué)確定水稻受損原因，在公證機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督下，進(jìn)行田間試驗(yàn)。具體采用“七種配方，八塊試驗(yàn)田”的試驗(yàn)方法，即根據(jù)農(nóng)戶將吡呀酮與阿維氟鈴尿、戊唑醇、咪鮮三環(huán)唑混合施用的實(shí)際情況，并考慮涉案吡呀酮僅存在于兩個(gè)批次，確定第一到第四塊試驗(yàn)田分別施用兩個(gè)批次、不同劑量（20克和40克）的吡呀酮；第五和第六塊試驗(yàn)田分別將兩個(gè)批次吡呀酮與其他農(nóng)藥混合施用；第七塊試驗(yàn)田混合施用不含吡呀酮的其他農(nóng)藥；第八塊試驗(yàn)田未施用農(nóng)藥。結(jié)果顯示凡施用涉案農(nóng)藥的試驗(yàn)田，水稻均出現(xiàn)典型的除草劑藥害情況，排除了天氣等因素影響，證明水稻受害系因農(nóng)戶使用的涉案農(nóng)藥吡呀酮中含有煙嘧磺隆造成。

被告單位在沒(méi)有取得農(nóng)藥三證的情況下生產(chǎn)吡蚜酮，或者明知是無(wú)農(nóng)藥三證生產(chǎn)的農(nóng)藥而對(duì)外銷售，涉案吡蚜酮又造成藥害，被告單位、被告人均有生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥或銷售偽劣農(nóng)藥的間接故意，故其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪。因被告人許某民自動(dòng)投案，如實(shí)供述罪行，且判決前主動(dòng)足額賠付了農(nóng)戶損失，達(dá)成了諒解，構(gòu)成自首，依法減輕處罰。

裁判要旨

1.未取得農(nóng)藥登記證的企業(yè)或者個(gè)人，借用他人農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)證等許可證明文件生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥，致使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)于使用偽劣農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，可采取田間試驗(yàn)的方法確定受損原因，并以農(nóng)作物絕收折損面積、受害地區(qū)前三年該類農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量和平均銷售價(jià)格為基準(zhǔn)，綜合計(jì)算認(rèn)定損失金額。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國(guó)刑法》第147條、第150條

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第45條、第47條

一審：江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民法院（2016）蘇1204刑初388號(hào)刑事判決（2017年9月19日）

文章來(lái)源：人民法院案例庫(kù)