法治日報|撫順法院構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動調(diào)解工作格局

▲《法治日報》刊發(fā)

▲撫順中院“老法官說法調(diào)解室”調(diào)解員程儉（右二）正在調(diào)解一起商品房買賣合同糾紛

“如果沒有你們耐心細(xì)致地調(diào)解，我們的錢不知道啥時候才能要回來……”近日，幾名當(dāng)事人握著遼寧省撫順市中級人民法院特邀調(diào)解員的手，由衷表達(dá)謝意。

撫順某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然閉店停業(yè)，多名消費(fèi)者無奈訴至法院，要求退還剩余培訓(xùn)費(fèi)。撫順中院發(fā)揮調(diào)解“省時、節(jié)費(fèi)、促合”的優(yōu)勢，通過調(diào)解促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依約退費(fèi)，該案例入選最高人民法院多元解紛案例庫。

為全面落實(shí)最高人民法院、省委政法委關(guān)于政法改革的部署要求，2022年以來，撫順中院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮司法審判智慧和經(jīng)驗(yàn)，加大多元解紛機(jī)制與力量端供給，以“訴訟+非訴訟”雙輪驅(qū)動，賦能社會治安綜合治理。

聚外力 拓展多元共治“朋友圈”

“沒想到現(xiàn)在的調(diào)解服務(wù)這么貼心，我的修車錢很快就拿到了?！鼻安痪?，在一起交通事故中，呂某需賠償徐某車輛損失金額的70%。徐某投保的保險公司代呂某向徐某賠償后，向呂某代位求償，雙方意見不合，保險公司將呂某訴至法院。

順城區(qū)人民法院將此案通過人民調(diào)解平臺推送至法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)馮律師向呂某耐心講解保險公司險種理賠、代位求償權(quán)等專業(yè)法律知識，促使呂某同意一次性支付保險公司案涉賠償款，雙方握手言和。

撫順市法院系統(tǒng)主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的非訴訟糾紛解決體系，形成以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)解工作格局。

實(shí)踐中，撫順中院制定《關(guān)于推進(jìn)源頭治理全面深化多元解紛工作實(shí)施方案》等10余項(xiàng)制度機(jī)制；與市司法局、婦聯(lián)、住建局、中小企業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)合召開“深化矛盾糾紛源頭治理”工作會議20余次；在人民法院調(diào)解平臺設(shè)立法律專家、臺聯(lián)、婦聯(lián)等調(diào)解組織18個，吸納基層調(diào)解組織調(diào)解員255名；聯(lián)合撫順市法學(xué)會建立“法院+法律專家”機(jī)制，邀請12名法學(xué)專家參與法院先行調(diào)解工作。

強(qiáng)內(nèi)力 打造專業(yè)調(diào)解“主力軍”

撫順市法院系統(tǒng)在多元解紛工作中，廣泛吸納司法、工會、保險、鑒定等各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，推動專業(yè)問題專業(yè)解決。

在某小區(qū)120余戶業(yè)主要求執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)商欠付違約金的系列案件中，撫順中院發(fā)現(xiàn)開發(fā)商實(shí)際經(jīng)營困難，如果案件進(jìn)入執(zhí)行程序，業(yè)主預(yù)期利益難以實(shí)現(xiàn)。對此，法院組成“執(zhí)行法官+特邀調(diào)解員”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，研究以物業(yè)費(fèi)抵頂違約金的調(diào)解方案。調(diào)解團(tuán)隊(duì)歷時三個多月，最終將系列案件全部調(diào)解成功，且全部即時履行，實(shí)現(xiàn)共贏。

近年來，撫順市法院系統(tǒng)發(fā)揮司法調(diào)解專業(yè)化優(yōu)勢，面向社會公開選聘79名特邀調(diào)解員，重點(diǎn)打造“老法官說法、行業(yè)專業(yè)、知心姐姐、雷鋒社區(qū)吳書記”等多個特色調(diào)解室。撫順縣人民法院成立全省首個人大代表多元解紛工作站“艾竹多元解紛工作站”，不斷強(qiáng)化“人大代表+法院+N”工作合力?！袄戏ü僬f法”特色調(diào)解室項(xiàng)目被省委依法治省辦評為2024年度法治為民辦實(shí)事典型項(xiàng)目之一。

齊協(xié)同 激活平安建設(shè)“最末梢”

“沒有你們的幫助，我們真不知該怎么辦！”送來感謝信的農(nóng)民工激動地說。近日，12名農(nóng)民工向法院提起訴訟，要求某化工公司支付勞務(wù)費(fèi)13萬余元。為充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益，東洲區(qū)人民法院調(diào)解員聯(lián)合司法所釋明法理、講明情理，促使用工方很快支付了勞務(wù)費(fèi)。

司法為民不是一句口號，必須在橫向縱向上整合，加強(qiáng)協(xié)同、上下齊心。近年來，撫順轄區(qū)7個基層法院的17個人民法庭與撫順地區(qū)69家司法所全部對接，并對接街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個、社區(qū)（村）866個，成立“法官工作站”603個，在家門口為群眾調(diào)解糾紛、宣講法律、提供咨詢。

東洲區(qū)法院章黨法庭建立“法官工作室”，打造撫順“一委兩室三中心”工作體系中的“章黨樣本”；新賓滿族自治縣人民法院永陵法庭在旅游景區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，共建安心出游、放心旅游的“無訟景區(qū)”。全市法院開展主題宣講活動243次、社區(qū)代辦員培訓(xùn)150次，發(fā)放法律宣傳冊3000余份，提供法律咨詢千余次。

塑品牌 弘揚(yáng)調(diào)解文化“新風(fēng)尚”

值得一提的是，撫順市法院系統(tǒng)充分發(fā)揮雷鋒精神發(fā)祥地的地緣優(yōu)勢，讓雷鋒精神成為化解矛盾糾紛的強(qiáng)有力文化力量，用心解決發(fā)生在群眾身邊的矛盾和困難。

“這么遠(yuǎn)的路，真沒想到你們能來?！苯衲晗奶?，汗流浹背的特邀調(diào)解員用實(shí)際行動感動了當(dāng)事人。

原告與被告是鄰居，因占道大打出手，原告還因此受傷進(jìn)了醫(yī)院，后又因賠償問題訴至法院。特邀退休法官與黨的二十大代表、望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)黨委、居委會主任吳振華聯(lián)動當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T，走山路、爬山坡，到當(dāng)事人家中調(diào)解。經(jīng)耐心工作，被告當(dāng)場拆除占道水泥樁，原告也不再要求賠償醫(yī)藥費(fèi)，老鄰居握手言和。

實(shí)踐中，撫順市法院系統(tǒng)打造多元解紛“雷鋒·行”品牌。聘請雷鋒班原班長朱華和吳振華擔(dān)任特邀調(diào)解員，組建“雷鋒·行”特邀調(diào)解團(tuán)隊(duì)，幫助基層群眾、企事業(yè)單位防范化解各類糾紛，目前已成功調(diào)解案件300余件。

在品牌示范帶動下，各區(qū)級法院因地制宜，形成了各具特色的工作模式。望花區(qū)人民法院打造“和諧望花、和美望花”多元解紛品牌；新?lián)釁^(qū)人民法院探索建立4項(xiàng)適老型訴訟服務(wù)新模式；順城區(qū)人民法院針對物業(yè)糾紛深化繁簡分流、建立聯(lián)動機(jī)制、發(fā)出司法建議，打好物業(yè)糾紛化解“組合拳”。

來源：法治日報