上海
復(fù)調(diào)對接顯效能
多元解紛護民生
復(fù)調(diào)對接是完善行政爭議多元化解機制、筑牢社會治理法治防線的重要支撐。近年來，區(qū)司法局（行政復(fù)議局）持續(xù)深化復(fù)調(diào)對接機制創(chuàng)新、延伸服務(wù)觸角，在實踐中探索出一條高效解紛、為民助企的有效路徑。
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機制創(chuàng)新筑根基，實現(xiàn)“規(guī)范化”突破
2024年3月，“奉賢區(qū)復(fù)調(diào)對接工作室”揭牌成立，標志著復(fù)調(diào)對接工作邁入標準化軌道。制定《奉賢區(qū)深化復(fù)調(diào)對接工作方案》，創(chuàng)新建立“派駐坐班+專人專案+統(tǒng)一指派”三維機制。通過聘請華東理工大學(xué)法學(xué)教授組建專家團隊，強化專業(yè)支撐；承辦全市復(fù)調(diào)對接工作交流沙龍，交流行政復(fù)議與調(diào)解對接的實踐經(jīng)驗與制度思考。
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拓寬解紛新路徑，實現(xiàn)“便捷化”覆蓋
以“15分鐘法律服務(wù)圈”為抓手，在柘林胡橋、青村青港等園區(qū)設(shè)立涉企受理點。在城中村改造等重大項目現(xiàn)場設(shè)崗服務(wù)，讓復(fù)議服務(wù)“零距離”。在區(qū)公安分局交管支隊設(shè)立行政復(fù)議基層咨詢受理點，并指派1名人民調(diào)解員以派駐形式開展復(fù)調(diào)工作，打造便民專項受理點。
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典型案例顯溫度，實現(xiàn)“實質(zhì)性”化解
在某國有企業(yè)不服工傷認定案中，員工張某上班途中單車摔倒受傷，因交通事故成因無法查清，不能證明事故系張某本人非主要責(zé)任而被不予認定工傷。與一般工傷認定案件企業(yè)與勞動者對立情況不同，該案中企業(yè)與員工無利益沖突、均認可工傷事實，為進一步實質(zhì)性化解爭議，啟動復(fù)調(diào)對接機制，聯(lián)合東方美谷民商事調(diào)解中心，聚焦“本人主要責(zé)任”法律適用難點反復(fù)釋法。最終雙方達成共識，企業(yè)撤回復(fù)議申請，既有效化解糾紛，又為同類案件提供了示范樣本，警醒企業(yè)重視工傷事故的預(yù)防和處理工作，保障勞動者合法權(quán)益的同時助力企業(yè)健康發(fā)展。
在某公司不服建筑垃圾傾倒行政處罰案中，企業(yè)對責(zé)任主體認定存疑提起復(fù)議。依托基層受理點地理優(yōu)勢，組織調(diào)解員、律師、執(zhí)法人員“多方會診”，一方面傾聽企業(yè)訴求，另一方面從環(huán)保法規(guī)、執(zhí)法程序等角度穿透式解讀。糾正企業(yè)對于法律法規(guī)的誤解，同步指導(dǎo)其完成信用修復(fù)，最大限度降低處罰影響。最終企業(yè)自愿撤回復(fù)議，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，既維護了執(zhí)法權(quán)威，又彰顯了柔性執(zhí)法溫度。
如今，復(fù)調(diào)對接已成為我區(qū)化解行政爭議和優(yōu)化營商環(huán)境的“助推器”。下一步，區(qū)司法局（行政復(fù)議局）將持續(xù)深化復(fù)調(diào)對接機制創(chuàng)新，強化隊伍專業(yè)建設(shè)，從機制規(guī)范到服務(wù)下沉，從個案化解到經(jīng)驗輸出，培育特色調(diào)解品牌，讓更多行政爭議在法治軌道上得到高效化解，為法治政府建設(shè)注入強勁動能！
供稿：立案受理科
審核：孫靜、辦公室
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